为认真贯彻《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）精神，经省政府同意，现就加快我省电子商务发展提出如下意见。

    一、充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性

    电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。加快电子商务发展，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，实现经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是以信息化带动工业化，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路，形成国民经济发展新动力的重要途径；是加快服务业发展，促进消费，增强消费对经济增长拉动的重要举措；是完善社会主义市场经济体制，适应经济全球化趋势，促进各种要素流动和资源有效配置，降低交易成本，提高国际竞争力的必然选择。近年来，随着信息技术的发展和普及，我省电子商务发展较快，应用初见成效。但是，从总体上看，我省电子商务仍处在起步阶段，还存在着应用范围不广、水平不高等问题。各地、各部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，高度重视，研究措施，扎实推进，推动电子商务在我省经济社会各领域的广泛应用，促进电子商务健康发展。
 
    二、加快电子商务发展的指导思想、基本原则和主要目标

    （一）加快电子商务发展的指导思想。贯彻落实科学发展观，深入实施"八八战略"，全面建设"平安浙江"，以企业为主体，以市场为导向，突出重点，注重实效，积极推进企业信息化建设，扩大、提升电子商务应用领域和水平，着力营造电子商务发展的良好环境，加速国民经济和社会信息化进程，促进我省经济结构调整和增长方式转变，提高综合竞争力。

    （二）加快电子商务发展的基本原则。

    政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施和支撑体系建设，提高服务质量，充分发挥企业在电子商务推广应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。

    网络经济与实体经济相结合。推动企业充分运用信息技术改造提升业务流程，以技术创新推动管理创新和体制创新，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变，实现网络经济与实体经济的有机结合。

    重点推进与协调发展相结合。突出电子商务发展的重点领域和关键环节，积极开展试点，探索多层次、多形式的符合我省经济社会发展需要的电子商务发展路子，促进各类电子商务应用的协调发展。

    加快发展与规范管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，加强对电子商务活动的监管，规范在线交易行为，保障信息和资金安全，维护电子商务的正常秩序。

    （三）加快电子商务发展的目标。力争到2010年，建立健全电子商务政策支持体系，进一步完善在线支付、物流配送、信用服务等电子商务发展支撑体系，初步形成良好的电子商务应用环境；有条件的工商企业在互联网上建立网站或网页，开展网上营销业务，电子商务销售额占社会消费品零售总额的比重逐年提高；培育一批具有较强影响力、能实现网上交易业务的公共电子商务平台；发展一批全球有一定知名度的行业门户网站，继续保持全国领先优势。

    三、加快电子商务发展的重点

    （一）积极培育行业门户网站，促进相关产业电子商务的发展。加大对行业门户网站的扶持力度，推动网站以支柱产业和块状经济为依托，开展信息发布、价格指导、网上交易等业务，带动行业信息化和产业升级。鼓励和支持专业批发市场加快信息化建设，利用有形市场的集聚效应，建立健全电子交易和信息发布网络平台，促进有形市场和无形市场的有机结合。加强对行业门户网站建设的指导，鼓励定位合理、运作规范、发展潜力大、影响力强的行业门户网站对相关网络资源进行整合，提高集聚度，使其成为行业信息发布中心和价格发现中心。

    （二）推进企业信息化，夯实电子商务的应用基础。鼓励信息技术在企业生产设计、制造、采购、销售、管理等环节的应用，优化业务流程，增强产、供、销协同运作能力，实现资源的有效配置和应用。发挥骨干企业在资本、信息化基础建设等方面的优势，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间信息系统的互联互通和业务流程的对接，推进企业间的电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。

    （三）建设网上商城，促进面向消费者的电子商务应用。鼓励有条件的大型百货商场和购物中心建设商务网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，提供网上消费服务。支持连锁经营企业开展电子商务，进行网上营销。推动烟草、汽车、图书、报刊、音像制品、电子出版物等标准化程度较高的商品上网销售。积极探索日用品上网销售和配送的有效模式。

    （四）发展网络增值服务业务，拓宽电子商务应用领域。积极推动房产、人才信息、专利技术、旅游、物流信息等的电子商务，促进信息的互动与交流。着力推进票务预订、远程教育、金融证券等网上业务，提高电子商务在服务领域的应用水平。大中城市有条件的社区，要积极建设以便捷购物、家政信息、健康咨询等便民服务为主的信息服务平台。大力发展数字内容服务产业。

    （五）推进公共电子商务平台建设，提高商务信息的集聚度。加快网络资源整合，通过兼并、重组等手段，整合一批经营业务相关的网站，提高网络资源的利用效率。有重点地培育一批公共电子商务平台，完善服务内容，扩大经营规模，提高档次和知名度。通过市场化运作，吸引国内外工商企业入驻开展电子商务活动。鼓励中小企业利用公共平台开展电子商务。

    （六）加强信息交流与合作，引导企业参与国际竞争。密切跟踪国内外电子商务技术发展的动态和趋势，加强交流与合作，不断提高我省电子商务整体水平。积极与境内外有关中介机构建立联系，逐步建立国际信息交流网络，广泛收集、整理和发布商务信息，为企业开展国际贸易创造良好条件。引导企业积极应用电子商务开拓国际市场，提高市场竞争能力。

    四、加快电子商务发展的措施

    （一）大力推广应用信息技术。积极引进、消化、吸收国内外先进适用的电子商务应用技术，加快提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力。在商贸、交通运输、邮政、石化、钢铁、物流、金融、海关、税收等领域推广应用无线射频标签（RFID）技术及其综合管理信息系统；推广企业资源计划（ERP）等系统的应用，开发应用客户资源管理（CRM）等系统，优化供应链管理；运用互联网在同行业、上下游企业间开展商贸活动，减少中间环节，实现信息互动。

    （二）推进在线支付体系建设。认真执行国家有关在线支付业务规范和技术标准，加强业务监督和风险控制；引导商业银行等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具；积极发展新型支付手段，完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化。

    （三）推进物流信息网络建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等企业物流信息资源，探索建立全省性的物流信息网络；发展第三方物流，推进口岸物流建设，提高物流企业的社会化、组织化、专业化和信息化水平；推动新型物流配送中心建设，促进资金流、信息流和物流的有机结合。

    （四）建立网络信用信任体系。防范电子商务交易风险，强化信用监管和行业自律，倡导诚信经营，惩处失信行为。推进电子签名认证（CA）证书在电子商务领域的应用。规范和加强身份认证、授权管理，综合利用行为追踪、网络取证、监控审计、第三方公证等手段，建立完善电子商务信息安全应急处置体系，形成以密码技术为核心的统一规范的电子商务网络信任体系，保障电子商务信息安全。

    （五）完善电子商务政策法规体系。认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的法律法规，结合我省实际，制订完善电子商务发展规划以及规范管理、安全控制、电子合同、网络经营行为监管、网络知识产权保护等方面的法规政策，及时清理和废止不利于电子商务发展的规定，营造促进电子商务发展的良好法制和政策环境。

    （六）积极培养电子商务人才。高等院校要加强电子商务学科专业建设，积极开展电子商务专业教育教学改革，培养电子商务技术开发和应用人才，提高人才的综合业务素质。有关部门和单位要采取多种形式，加大对企业从事电子商务人员的专业培训，及时更新相关知识，提高业务水平；加强人才交流工作，把电子商务人才纳入我省重点需要引进的人才目录，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

    （七）推动电子商务服务体系建设和宣传工作。充分利用现有资源，发挥中介机构的作用，加强网络化、系统化、社会化的服务体系建设，促进工程技术研究、成果转化、咨询以及工程监理等服务工作的开展。逐步建立和完善电子商务统计和评价体系。加大宣传力度，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识；引导和鼓励广大消费者学习掌握电子商务知识，积极参与电子商务，为电子商务发展营造良好的社会氛围。

    （八）加大对电子商务发展的扶持力度。在省级财政科技经费、流通现代化和信息产业发展等有关专项资金中，安排一定比例支持企业信息化和公共电子商务平台建设、重点领域电子商务应用、电子商务关键共性技术和应用软件的研发及产业化项目。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持。采取积极措施，支持企业面向国际市场在线销售和采购，鼓励企业参与国际市场竞争。政府采购要积极应用电子商务。

    （九）加强对电子商务的指导和协调。省经贸委要会同省有关部门积极开展电子商务推广应用试点；研究拟订相关法规和政策措施。加强规划引导和调控，强化管理和服务，做好电子商务有关统计工作。发展改革、经贸、信息产业、科技、公安、外经贸、统计、工商、质量技监、金融、通信管理以及其他各有关部门要充分发挥职能作用，相互协调，密切配合，推进我省电子商务的健康发展。