有专家指出，电子政务虽然已经在中国提出多年，但是电子政务的相关立法并不完备，现行法律中对政府行为中的电子签名等法律效力并无规定，因此电子政务的实行更多在行政机关内部，在对外行政管理中较少使用。在政府行政许可等法律中虽然规定了网络申请等形式，但是行政机关还是需要当事人到行政机关提出书面申请，电子申请的作用并没有得到充分发挥，便民原则没有得到充分落实。
　　此外，还有专家认为，政府信息化水平和能力不高是政府网站“休眠”的另一个原因。目前，政府信息化的水平与社会需要之间还有很大差距，尤其是对网站的重视程度不高，虽然每年都有政府网站的建设和维护经费，但是利用效率与网站的建设水平不高。此外，对一些年龄较大、接受新技术比较慢的政府部门工作人员来说，熟悉并运用网络技术还存在现实困难。

　　唤醒“休眠”须多方用力

　　改变公权力行使者的价值理念，转变政府治理模式，加强制度建设是当务之急。
　　11月29日，中国信息化研究与促进网联合有关单位组织开展的“2010年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估”活动正式启动。据有关负责人介绍，评估以《中华人民共和国政府信息公开条例》等为参考，将对全国各级政府网站展开深入的分析与研究。据了解，这一活动自2002年以来已连续开展9年。
　　“政府网站已经从建设阶段发展到了应用阶段，这一活动旨在促进政府信息公开，努力在互联网时代推动政府的影响力。”该负责人称今年将调整制定更加科学、公平、合理的评估指标体系。
　　“网络仅仅是一种工具，政府网站的运行状态关键取决于使用网络的主体——政府。无论是网站维护不良，还是内容与形式脱钩，抑或答非所问、长期‘休眠’等问题，都可从使用网络的主体那里找到原因。”中央党校教授高新民认为，改变某些地方政府网站的“休眠”现状，推动政府网站建设，首先要改变公权力行使者的价值理念。政府权力部门是为人民服务的，网络是人民知情、参政议政、寻求服务的工具，也是政府为人民服务的工具之一。惟有真正转变理念，真正树立权力和权利属于人民的理念，才有对网络的认真负责态度，及时更新互动、服务的行为。
　　高新民认为，转变政府治理模式也很重要，政府网站的状态部分地折射出政府权力运行效率状态。解决这一问题，除了上级的重视之外，更重要的是从制度上转变政府治理模式，推行以民众参与治理为特征的社会治理模式，以高效、透明、责任、法制、服务的方式管理国家与社会，网站只不过是治理状态的反映之一。
　　王敬波认为，一些政府网站效率低下，某种程度上是由于政府信息资源的共享机制不健全，很多政府网站都是独立的信息系统，各个行政机关之间缺乏联系和协调，信息资源分割严重，没有实现信息资源的共享，造成重复建设，浪费行政成本。因此，有必要考虑实现信息资源的整合。
　　在制度建设上，高新民建议可以设置一些硬性规定，比如定期检查地方政府与群众的网络互动情况；再如，对某些决策，可以制度化方式规定需要民众参与讨论，而网络是参与讨论的途径之一。“只要公权力机构重视，网站就必然成为征求群众意见、反映群众利益诉求的重要渠道。”高新民认为。