为了进一步促进杭州市网络经济加快发展，推动打造中国电子商务之都，积极发挥工商服务监管职能，特提出如下举措。

　　一、培育发展网络市场主体

　　1．鼓励自然人开展网络经营活动，在条件不具备的情况下，可以不办理营业执照。放宽网络市场主体准入登记条件，在名称和经营范围登记上可以灵活体现网络经济特点，经申请注册资本30万元以下可以实行“零首付”和分期到位。
　　2．鼓励中小企业发展网络经济，依托网络拓展市场，扩大经营覆盖范围。支持传统商品交易市场开办网上交易市场，走网上网下融合发展道路，促进商品交易市场转型升级加快发展，授权各区、县（市）分局直接进行网上交易市场名称登记。
　　3．支持以城市综合体、特色街区、块状经济、品牌基地、旅游景区等为依托的产业集聚区和产业集群涉网发展，提高网上市场知名度、辐射度和影响度。
　　4．鼓励和支持发展物流、广告、网络信息技术、人才中介、职业技能培训等网络经济配套衍生行业，优化网络经济发展的市场配套环境。

　　二、加强网络市场自律管理

　　5．向网络交易平台经营者开放工商市场主体注册登记数据库，支持网络交易平台经营者加强网络实名登记管理。指导网络市场主体办理网上工商标识，主动纳入政府管理范畴，提高网络市场主体信誉度。
　　6．指导网络交易平台经营者，建立健全交易平台管理制度，包括身份认证、商品准入、广告发布、消费维权、信用管理、数据管理等各项管理制度。
　　7．指导网络交易平台经营者加强网络市场信用建设，完善信用信息收集、信用评价、信用奖惩、信用公示等信用管理制度，建立网络交易平台经营者与工商等服务监管部门的信息交换机制，支持优化网络市场信用建设。
　　8．指导网络市场主体开展商号、域名、商标联动品牌建设，争创驰著名商标和知名商号，积极参与守合同重信用单位、信用管理示范企业、中介服务业示范企业等各种品牌建设活动，工商等服务监管部门给予大力支持，进一步优化品牌认定行业标准。

　　三、规范网络市场交易行为

　　9．加强对网络市场格式合同条款的监督管理，及时依法查处各种利用合同侵害消费者和经营者合法权益的违法经营行为。
　　10．实行网络交易平台及网上市场商品准入管理，建立特许商品网上交易许可认证实名备案，实行分类管理。
　　11．规范网络市场商品广告发布，强化网上广告发布管理，建立网上违法虚假广告信息警示制度，加大违法广告查处力度，净化网络广告环境。
　　12．建立异地执法协作机制和企业执法联络机制，强化网络市场知识产权保护，加大对网上商标侵权、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、消费欺诈等不正当竞争行为的查处力度，规范网络经营活动，促进网络市场健康发展。

　　四、优化网络市场消费维权

　　13．指导网络市场主体建立消费者权益保护制度，推广退换货、消费预赔金、先行赔付等管理制度。支持有条件的网络交易平台经营者和大型网络经营企业建立消费投诉处理中心，设立消费维权联络站，建立与12315中心互联互通的消费维权联络通道，指导企业自行快速、高效处置消费投诉。
　　14．大力推行网上消费教育、消费指导、消费警示，提高网络消费者的维权意识。开通网上消费投诉通道，建立网络消费投诉视频调解室，建立异地消费维权联络机制，方便网上消费者投诉和远程处理消费争议。
　　15．规范网络商品交易物流配送和售后服务等管理，理顺卖家、生产商、物流服务商、交易平台、售后服务商及消费者各方关系，加大行政指导力度，及时出台指导性行业规范，维护消费者合法权益。
　　五、建立健全服务监管机制
　　16．大力开展网络经济创业创新指导服务，在工业园区、开发区、大学生创业园区、乡镇块状经济区等产业集聚区和高职院校、社区学校、人才市场等，建立网络经济服务指导站，引导开展网上创业创新，推动企业涉网发展。
　　17．依托个民协会组建网络经济自律管理组织，积极发挥杭州民企服务中心电子商务扶持引导平台作用，加强政策法律指导，建立工商等政府服务监管部门与网络市场主体的沟通联系机制，不断提升行业管理水平，营造有序发展的行业环境。
　　18．建立全市网络经济发展数据库，掌握网络经济发展动态，加强对网络经济发展趋势的研判分析，开展行业、区域等不同类型的信息统计分析，定期发布统计分析信息，为发展网络经济提供及时有效的信息资源服务。
　　19．建立促进网络经济发展网上平台，实现数据管理、网络监测、信息发布、政企联系、部门协作等服务监管功能的网上运作。建立工商等服务监管部门促进网络经济发展的联席会议制度，共同关注网络经济发展，及时会商解决各类问题，促进出台各类扶持政策，营造加快发展的良好环境。