《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》
电子商务是依托现代信息技术进行的新型商务活动。近年来，电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，并逐步渗透到研发、生产、流通、消费等实体经济活动的全过程，成为引领生产生活方式变革的重要推动力。“十二五”时期是我省加快经济发展方式转变的关键时期。进一步巩固和发展电子商务的先发优势，对我省开拓国际国内市场，改善人民生活，加快经济转型升级，提升综合实力具有重要意义。
《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体要求制定。《规划》范围包括商品和服务的网上贸易以及与之紧密相关的信息技术、配送、支付、认证等支撑服务产业，并对传统产业和社会各领域电子商务应用提出指导性意见。
一、基本现状和发展形势
（一）基本现状。浙江是电子商务大省，传统产业及社会各领域电子商务应用快速推进，技术、支付、物流等支撑服务取得重大突破，各项主要指标均处于全国前列。据不完全统计，截至2010年底，全省拥有各类电子商务网站近4000家，其中行业电子商务网站约2000家，占全国的20%。全省60%以上的工商企业开始涉足电子商务领域，企业间电子商务交易额达7000多亿元，约占全国的16%。全省现有各类零售网站2000余家，在第三方平台上经营的网商50多万个，实现网络零售额500多亿元，约占全国的10%。
1产业规模和专业化程度全国领先。全省电子商务呈现快速发展的良好态势。电子商务的不同业态互动发展，B2B（企业间电子商务平台）、C2C（第三方零售平台）、B2C（企业自建零售平台）等领域均涌现出一大批专业化电子商务企业，经营规模和竞争力居全国前列。其中，阿里巴巴现有注册会员数5600多万个,业务辐射190多个国家和地区，已成为全球最大的B2B电子商务平台。淘宝网现有经营网商500多万个，用户总数达37亿人，2010年交易额超4000亿元，已成为全球最大的网络零售平台。依托我省块状经济优势，一批专业电子商务平台处于全国同行业领先地位，一批B2C网络零售企业快速发展，团购、网上竞拍等新型业态不断涌现。
2传统产业电子商务应用不断深入。电子商务已逐步渗透到工农业产品销售的各环节。传统工商企业纷纷涉及电子商务领域，一批传统零售企业先后建立零售网站，一批生产资料批发市场先后建立大宗商品网上交易平台，部分小商品批发市场的经营户开始由实体销售向网上交易转型。同时，同城购物稳步发展，电子商务在企业采购和销售环节得到广泛应用，品牌制造企业开始建立自主销售平台，农产品网上交易日趋频繁。
3经济社会各领域电子商务加快应用。文化产业、数字出版、社区服务、旅游、教育等领域纷纷采用电子商务手段提升行业服务水平。全省现有从事网络游戏运营和相关增值服务企业49家，一批数字图书馆、数字博物馆和数字艺术馆相继建成，省内主流传统媒体已基本实现数字化服务。社区电子商务全面推进，全省已有8个地级市开通了社区服务电子商务平台，房产、票务等中介服务纷纷实行网上预订。各大旅游景点依托互联网开展旅游票务、餐饮和住宿等网上营销。农村电子商务应用逐步兴起。
4电子商务支撑服务取得重大突破。电子商务的快速发展与支付、技术、物流和认证等支撑服务体系的突破性发展相互促进。网上支付业务在各大银行相继推出，特别是以“支付宝”为代表的第三方支付平台的出现，有效解决了网络信用和支付安全问题。2010年支付宝使用商家超过46万家，已成为全球最大的第三方网上支付平台。技术研发日趋成熟，云计算、物联网和自然语言等新兴技术不断出现，有效解决存储空间、计算能力和数据服务等瓶颈问题。物流领域已形成六大物流走廊、四大物流聚集中心和五条省际物流通道，特别是快递业迅速兴起，为网络零售快速发展提供物流支撑。截至2010年，我省拥有快递经营许可业务企业712家，全国民营快递前10强中浙商占了7席。电子认证日趋广泛，支撑体系不断建立，全省累计发放各类电子证书60多万张，为电子商务发展夯实了基础。
5电子商务发展环境不断改善。硬件环境日趋完善，截至2010年，有线宽带接入比例达98%以上，城市接入带宽4M以上超过45%，乡（镇）接入带宽2M以上达40%，行政村接入带宽1M以上达30%，3G网络实现了乡（镇）以上重要地段全覆盖。发展软环境不断优化，成立了省电子商务工作领导小组，制定了《浙江省人民政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》（浙政办发〔2006〕58号）等一批产业扶持政策，实施了“万家企业电子商务推进工程”和“全省电子商务提升工程”。电子商务人才培育力度加大，省内13所高校开设电子商务本科专业，国内首个电子商务博士点和首个电子商务企业博士后工作站均落户我省。同时，依托开展打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动等载体，努力营造和维护良好的网上交易秩序。
但是，我省电子商务发展也存在发展短板和瓶颈。一些地方和部门对发展电子商务意义的认识有待提高，产业扶持政策尚不系统，扶持力度有待进一步加大。大多数行业网站仍处于供求信息发布等初级阶段，行业电子商务服务单一，工商企业电子商务应用程度不深等问题较为凸现，离集商流、物流、信息流、资金流为一体的目标还有距离。网络零售起步较迟，网络零售企业（B2C）单体规模和团购等新型业态落后于北京、上海等省（市）。支撑服务亟待完善，物流配送和中高端人才供给跟不上电子商务发展需要，特别是电子商务配送中心及仓储用地落实困难，部分浙商经营的快递企业总部外迁。
（二）发展形势。“十二五”时期，我省电子商务有望进入跨越发展期，机遇大于挑战。
1发展空间巨大。近年来，全球电子商务一直保持高速发展态势，在今后一段时间内仍将保持高速增长。我国是世界第二大经济体，网民数量全球第一，随着具有网络消费习惯的新生代居民逐渐成为消费市场主力，网上交易市场规模将大幅度提升。据预测，到2015年我国电子商务交易额将达18万亿元，相当于2010年的375倍，其中网上零售额将达3万亿，是2010年的6倍，占社会消费品零售总额比重10%，市场空间十分巨大。同时，各级政府对电子商务工作的高度重视，工业化和信息化的深度融合，移动智能终端的加速应用，都为电子商务市场继续保持快速增长创造了坚实基础。
2战略地位提升。电子商务以“全天候、全方位和零距离”的特点，改变着传统经营模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置。在拓展市场方面，电子商务突破了传统的“商圈”概念，使交易和服务象产品一样流通，进入全国乃至全球市场，扩大了市场空间。针对全球不同时区，企业可在电子商务平台上进行全天候交易，延长了交易时间。农村居民可以依托电子商务，逐步享受到城市居民同等的消费和服务，开拓了农村市场。在产业转型方面，依托电子商务，生产商可以直接构建零售终端，与消费者进行交易，大大缩减流通环节，进一步降低交易成本。目前，网络销售已成为新品牌成长的“快车道”。据测算，依托网络销售仅用传统方式1/5的时间和1/40的投入，就能培育出一个知名品牌，加快了企业向微笑曲线两端高附加值领域的拓展。在市场监管领域，网络交易具有“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的特征，是新时期实现市场有效监管和新商业文明建设的重要支撑。此外，电子商务在节能减排、创造就业、支持创业等方面也发挥着重要作用。
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