近年来，手机的普及率快速上升。而由此衍生的垃圾短信问题，也给不少市民带来困扰。民众强烈期待有关监管部门出台规定，监督和规范垃圾短信问题。

    “对于垃圾短信如何界定，以及消费者受到骚扰后如何维权等，还存在法律上的空白。”昨日，浙江裕丰律师事务所律师蔡利君对记者表示。

    有人一天收到10多条垃圾短信

    在媒体工作的小王有个习惯，早上睡觉醒来后会打开手机看一下是否有未接电话或短信。不过，近段时间，小王发现，手机里的垃圾短信越来越多，“好烦啊！”和不少市民一样，小王看到这些短信马上就删。

    日前，记者随机询问了10多位朋友和同事，他们都称经常收到垃圾短信，有的人甚至一天之内会收到10多条。这些短信可谓五花八门，包括银行、地产、培训广告，商品促销广告及诈骗短信等，原先贴在电线杆上的“牛皮癣”也通过短信形式发送进来。“多数商家是偶尔发一条，还可理解。但有的商家，隔三差五发来广告，真受不了。”一位同事对记者说。

    据了解，最高人民法院、最高人民检察院出台的司法解释规定，发5000条以上诈骗短信构成犯罪。不过，对于广告性质的短信，尚无明确的法律规定或处罚措施。

    “这个问题，确实有待治理。尽管市民可以通过法律手段起诉，但很难举证自己的损失。即使胜诉，获得的赔偿可能还抵不上律师费。”蔡利君律师认为，从保护个人隐私和通信畅通的角度来看，通讯运营商有责任处理和过滤垃圾短信，为市民提供更好的服务。

    成本太低“助推”短信广告肆虐

    “你可能通以发短信的方式，向我们举报，我们公司将配合相关部门进行查证处理。”昨日，当记者以消费者的身份拨打中国移动客服电话时，客服人员这样回答。

    不过，对于普通市民来讲，这种方法不太现实。因为日常垃圾短信实在太多，删除都感觉费时间，更何况一条条举报。目前来看，很关键的一点是，商家发短信广告的成本太低，被处罚和起诉的风险太小，为垃圾短信的肆虐创造了生存条件。

    相比之下，香港以红名单及重罚的方式进行监管，非常有震慑力，也取得了不错的效果，或许值得内地借鉴。

    据悉，香港建立了传真、短信和预录电话信息等三份登记册。不愿接收垃圾信息的市民，可在任何时间通过自助电话系统完成登记。商业电子信息的发信人如果向任何已登记拒收非邀请商业信息的号码发信，首次定罪，可处罚款10万元，第2次或其后定罪，可处罚款50万元。

    事实上，除国家出台法律监管外，消费者还可以通过技术手段处理垃圾短信。比如在手机上安装专门的软件。“我们公司有少数几款手机，预装了屏蔽垃圾短信的软件。”昨日，某知名手机名牌的工作人员在电话中对记者说。

    记者注意到，网络上也有不少屏蔽垃圾短信的软件供下载。经朋友推荐，记者在某软件公司的官网上看到一款软件。该公司宣称：“安装软件后，不需设置任何关键字或者黑/白名单，软件会自动帮您过滤烦人的垃圾短信，采用专利技术的反骚扰引擎对垃圾短信的识别率达99.5%。” 不过，也有不少市民担心这类软件会造成个人信息泄露。