当前天习近平总书记在舟山与村民说干部好不好百姓说了算时；当20天前李克强总理在会上痛斥某些政府办事机构，“‘你妈是你妈’，这怎么证明呢？简直是笑话！”时——浙江省政府正进行着一场史无前例的数据大迁徙。

    这些数据包括身份户籍、社保、婚育、纳税等与浙江百姓生老病死、衣食住行攸关的基础信息，企业、组织机构的登记、资质、信用信息，及各政府在行政执法、社会管理中积累的信息。一年来，它们从50多个孤立的省级机关大楼机房出发，通过一条层层加密设防的管道专线，被悄悄转移到省政府部署在中国电信浙江分公司（简称“浙江电信”）和华数集团的专用数据中心。在这里，等待数据入住的是阿里云。

    这场数据大迁徙，绝非从砖瓦平房回迁进大厦公寓式的简单搬家。它背后实际是一场打破部门数据壁垒、实现政府治理能力全面提升的“互联网+政务”革命。

    数据要迁徙 先帮它们搭好屋子——云

    “关键在于政府数据共享。户籍、出生信息能共享给这个办事机构，就不需老百姓跑来跑去开证明。”这是浙江省政府办公厅信息中心副主任陈立三就“证明‘你妈是你妈’”，给出的解决策略。

    这正是他与同事们——浙江政务服务网的建设团队，一年多来全力以赴在推进的工作：发动组织一场政府数据大迁徙。

 

    2013年11月26日
 

    这次大迁徙最早发轫于2013年11月26日。浙江省省长李强提出，建设行政审批“一张网”，“利用现代信息技术推动政府自身改革。”

    彼时，中国电子政务发展已近20年。从民政到公安，各业务系统均建成从中央直通省市县乡镇的垂直专网专线，且几乎家家都有门户网站。

    但这些政府网站各业务系统间互不打通，找政府办事，仍须靠原始的跑腿敲章开证明。

 

    2014年一开年
 

    浙江“一张网”被加速推进，职能也被扩大为“浙江省网上政务大厅”，政府数据系统，急需一次空前的“大一统”。

    要高效整合海量数据，政府需援军。2014年年初，浙江省政府办公厅与中国电信、华数集团、阿里巴巴三家互联网服务商达成云计算合作，其他10余支精于软件开发的小股部队也加入进来。

    首批政府数据开始分头从政府机关外迁。政府内网数据进驻电信，一般性公共数据进驻华数集团下属华通公司。

    阿里“飞云”系统由杭州、北京、硅谷的数千人团队共同打造。阿里云大客户专家黄雪松说，在“云”里，政企关系发生“颠覆”。是由阿里负责做好平整土地、修路、铺水电气暖管网等基础设施，再提供给政府，让迁居进来的数据，安全、顺畅又高效地开发运作起来。

 

    2014年6月25日
 

    “云”上的浙江政府数据完成首次整合，以“浙江政务服务网”的面貌问世。

    浙江政务服务网又被称为“政务淘宝网”，上架了数以万计的办事指南、在线服务和便民资源。甚至在风格上也汲取了淘宝精髓——政府办不好事可给差评。还因应用云计算，浙江政务服务网一跃成为中国最快的政务网站，网页响应速度达到毫秒级。

    屋子搭好了 业务部门还在担心什么？

    政务服务网虽成功上线，政府的数据大迁徙才仅仅开了个头。

    为打破部门数据壁垒，省政府办公厅与各业务部门正进行着一场马拉松式沟通。
 

    担忧之一：信息安全
 

    一些业务部门不愿把数据迁出机关大院上云，最担心的是信息安全。就在上月，全国30省市社保系统被爆出数千万用户信息泄露。

    杭州滨江区的浙江电信数据中心，是这场数据大迁徙的主要目的地。这个新建的五星级数据中心，可以胜任国际任何数据中心的最高评定标准。

    在网络世界，比物理攻击更具威胁的是黑客攻击。浙江政务云每天遭受攻击，但从没被攻破。“难度相当于进银行金库。” 浙江电信政企客户部副总经理孙建明说。

    阿里云为“飞云”系统配备了“云盾”等成套安全体系，与电信的“云堤”一道，防御各类地道式攻击、木马入侵。

    政务云上的每个委办局间，都建有“防护墙”。即使单个委办局遭受黑客攻击，也不会发生整片云的瘫痪。

    “云上数据一定是狡兔三窟。”孙建明介绍，一个数据要有3个地方存放，确保一处被攻陷，剩下仍安全。电信还有堡垒机等“防城大招”，确保万无一失。

 

    担忧之二：制度保障
 

    除了怕信息泄露，部门数据的共享、开放，阻碍还来自于——业务部门真心不知道哪些数据是可以开放，或拿出来给其他部门用。政府部门之间如何共享，缺乏制度保障。

    我国没有针对数据开放的专门法律，浙江电信孙建明说，随着技术快速发展，这块法律空白急需弥补。

    突破口出现在各省级政府。
 

    2014年11月浙江省政府办公厅出台《浙江政务服务网信息资源共享管理暂行办法》
 

    2015年1月浙江省政府办公厅出台《浙江省电子政务云计算平台管理办法》

    它们以内部管理办法形式，规定政务服务网信息资源共享应当遵循“义务提供，无偿共享”，并根据共享程度，把政务服务网信息分三类：可无条件共享的非受限共享类信息；只能按照特定方式或提供给指定对象共享的受限共享类信息；依照法律、法规、规章规定不能共享的非共享类信息。

    目前，省经信委有个专门团队，在各个部门间跑，梳理数据公开的目录，形成目录清单，再根据清单逐个敦促落实。

    浙江政务服务网开通至今，省级部门实施的行政审批项目，除部分涉密事项外，已全部通过浙江政务服务网实现一站式办理。省市县各级政府的电子证照库、审批办件库已建成，电子证照库已有800多万条数据汇聚上云。

    数据的共享打通，直接促成浙江多个地市实现企业登记注册的工商、税务、组织机构代码三证联办——想开公司创业一次搞定，再不用在三部门间来回跑腿。

    省财政厅利用人口基础信息共享，建立了财政反不当支付平台，有效堵住了一些地方存在“死人”领社保等补贴的漏洞。

    与此同时，一个面向公众的“数据开放”平台也在紧锣密鼓的酝酿中。“不涉密可公开的数据资源都将通过浙江政务服务网开放。”陈立三说。
 

    数据多跑腿 百姓少跑腿
 

    关在传统机关机房里的政府数据，由IOE（IBM服务器，Oracle数据库，EMC存储设备）架构组成，像是处在一个自给自足的山村人家。某天来一队客人，桌椅碗筷都不够用。

    当数据迁上云，就如同山民步入城市文明。来再多客人，都可出门买鱼肉碗筷，安排酒店吃喝住宿。阿里云具备弹性可拓展的计算能力，遇到高峰可自动为其增加计算资源。应对高峰流量、关键时刻顶得住压力是云计算的生存王道。

    阿里云对其政务客服做过全面成本分析后，发现政府数据迁徙入云，因无需承担机房、设备、人力运维等费用，成本只相当于传统机房的51%，且数据处理效率大大提升。

    数据上云，也为政务服务进入移动互联时代奠定基础。支付宝等手机移动客户端开始上线车辆违法查询、出入境查询、驾驶证信息、全城路况等城市服务应用。这幕后，都是政府将打包好的数据开放给支付宝、腾讯等公司。

    阿里研究院在《详解“互联网+政务”》一文中表示，“互联网+政务”完全可以为百姓做到一切政府服务都在互联网上办，政府窗口就是一个iPad，数据多跑腿、百姓少跑腿。