经济发展水平尚处于世界中下水平（人均GDP尚不足4000美元）的中国，老龄化程度却呈现“未富先老” 的特征。中国必须面对世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的挑战，却没有能力提供像发达国家一样的养老社保模式，“这是急需关注的重要民生问题。”全国人大代表、中国电信浙江公司总经理张新建说。

    他注意到，我国现有的养老社会保障能力不足。据研究测算，2000年，我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。一对夫妇将要面对供养双方的父母和抚养一个未成年子女的沉重负担。

    同时，护理和照料专业人员严重不足。1998年我国医护人员比为1∶1.1，远低于1952年的1∶2.26。全科（家庭）医生奇缺。全国有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了老年人的需要。

    为此，张新建建议，建立、健全居家养老社保组织网络、信息网络、服务网络。政府牵头组建专业化省、市县（区）养老服务管理机构，具体负责全区（县）居家养老管理工作。各街道办（乡）建立居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务中心，形成区（县）、街（乡）、社区（村）三级服务组织网络。

    同时，建立市、区（县）两级居家养老信息网络，根据不同需求层次，选择特殊通信终端（如一键通话机、网络收音机等），很方便地接入呼叫中心，结盟紧急救护、社区（地段）医院保健、老年健康频道、法律咨询、社区便利店等社会服务机构，组成一呼百应的快速信息网络。

    全国人大代表、杭州市一医院肾内科主任王鸣也在关注居家养老。他说，目前养老院是“一床难求”，很多老人势必还是居家养老。但目前，孤寡老人、空巢老人独住居所意外死亡久未发现的事件越来越多，为此，他建议各社区建立老人互相提醒、招呼的网络。

    按所住街巷，或自愿组合，组成一个组，每组定一个负责的老人，随时与社区负责人联系。每位老人与自己联系的老人，每天互相打一个电话。这样建立起来的“社区老人安全网”，既省时、花钱少，效果又好。