服务外包发展到今天，没有人会质疑，这种全球产业分工深化之下的智力密集型现代服务业，能够凭借其神奇的“魔力”，对转变中国的经济发展方式、提升城市能级、缓解大学生就业压力、倡导低碳绿色发展理念，发挥重大的作用。
    杭州打造“最具价值的服务外包城市”以“五化”为抓手，促进服务外包的规模化、国际化、集聚化、品牌化和外溢化。近年来，杭州一直稳居全国服务外包示范城市第一方阵，被誉为“天堂硅谷”。
    去年年底，杭州联合中国服务外包研究中心编制了第二轮《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，明确了杭州服务外包产业定位与目标。今年年初，杭州市提出了打造“最具价值的服务外包城市”的新目标，着力推动杭州服务外包科学发展，加快创新型城市建设。

    杭州服务外包产业初具规模 凸显特点

    杭州市早在2006年12月就被商务部认定为“中国服务外包示范城市”。经过几年发展，目前服务外包产业初具规模：
    一是产业规模持续扩大。2012年杭州市承接服务外包合同签约额43.01亿美元，合同执行额为37.93亿美元，其中离岸合同签约额为34.92亿美元，离岸执行额为29.36亿美元，离岸执行额比去年同期增长56.84%，在全国21个服务外包示范城市中排第五位。
    二是行业特色鲜明。在2012年服务外包金额中，通信研发外包为8.25亿美元，占28.1%；物联网研发为7.4亿美元，占全市离岸总执行额的24.8％；金融服务外包离岸执行额为2.7亿美元，占全市离岸总执行额的9.01％。
    三是国际市场趋于高端。在2012年承接的离岸服务外包中，来自美国的服务外包有12.69亿美元，占全市离岸执行额的42.74%；来自欧盟的服务外包有4.1亿美元，占全市离岸执行额的13.91%；来自日本的服务外包有3.8亿美元，占全市离岸执行额的12.72%。
    四是龙头企业作用大。去年我市有实绩的服务外包企业为440家，其中离岸执行额在1000万美元以上的企业有52家，离岸执行额共24.93亿美元，占全市总额的83.98％。在我市服务外包企业中，有不少行业龙头，浙大网新连续数年被投促会评为“中国十大服务外包领军企业”，恒生电子保险服务产品占据行业的60%份额。
    五是产业向园区集聚。杭州有两个国家级服务外包示范区。即杭州经济技术开发区和杭州高新技术产业开发区。2012年这两个国家级示范区离岸执行额为20.9亿美元，占全市离岸执行额的70.41%。其中杭州高新技术产业开发区离岸执行额为16.12亿美元，占全市执行额的54.30%；杭州经济技术开发区离岸执行额为4.8亿美元，占全市执行额的16.11%。

    杭州服务外包发展迅猛 亮点纷呈

    （一）制定规划，实现产业差异化发展

    产业发展，规划先行。我市已经编制了二轮《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，明确了杭州服务外包产业的定位与目标，提出打造“国际知名的金融服务外包交付中心”、“国内领先的软件外包开发中心”和“中小企业的托管应用管理中心”。积极扶持服务外包8个重点行业，即金融信息技术与后台服务、应用软件开发与维护、托管应用管理、嵌入式软件、动漫制作、电信运营与服务、医药研发和人力资源。

    （二）凝聚共识，营造良好发展氛围 

    我市发展服务外包坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”的原则。党委、政府在领导层面凝聚共识、形成合力。市领导亲自带队到印度、爱尔兰、美国、加拿大、日本、韩国、英国和大连、青岛、苏州、无锡、南京、广州、深圳，考察服务外包，学习国内外先进的理念和经验。

    （三）建机立制，有序推进产业发展

    一是建立协调机制。成立了杭州市促进服务外包发展领导小组，市分管领导任组长，全市23个相关部门为小组成员，指导协调全市服务外包发展工作。二是建立考核机制。市政府每年下达服务外包工作目标和任务，对全市相关部门进行年终服务外包综合考核。三是建立共建机制。在全国率先与商务部签订了“国家部委—省政府—市政府—服务外包示范区—服务外包重点企业”等五个层级的服务外包共建机制，整合资源，形成合力，共同促进服务外包产业发展。

    （四）出台举措，构建服务外包政策体系

    政策是产业发展的动力。我市积极构建服务外包政策体系，先后出台《关于促进杭州服务外包产业发展的若干意见》、《杭州市服务外包知识产权若干规定》、《杭州市服务外包专项资金管理办法》、《杭州市服务外包公共平台资金管理办法》、《杭州市培训机构认定办法》、《杭州市服务外包人才培训方案》等。自2008年起，我市设立服务外包专项扶持资金，对服务外包的整体宣传推介、国际市场开拓、人才培训、国际认证、园区建设、出口等进行奖励和资助。

    （五）内培外引，不断充实主体队伍

    积极开展有针对性的投资促进活动，宣传我市承接服务外包能力，建立发包商和接包商的对接平台。我市积极组织企业到国内外参展，与美国高德纳公司、埃森哲公司、IAOP、NASSCOM等国际上著名的服务外包咨询机构建立良好的交流关系。成立了“杭州市服务外包协会”、“杭州市服务外包人才培训联盟”、“杭州市金融服务外包联盟”、“杭州市对日服务外包联盟”，组织企业共同拓展国际市场。积极推动企业开展CMMI、ISO27001等国际认证，力争有更多企业不断强化接单能力，获得开拓国际外包市场的“敲门砖”。 目前在商务部服务外包业务统计系统注册企业近1000家，其中获得CMMI和ISO27001国际认证企业150家，上市公司30家。

    （六）注重培训，为产业提供充裕人才资源

    发展服务外包人才是关键。杭州市是商务部和教育部命名的“中国服务外包人才培训中心”城市。我市自2008年启动“万名大学生服务外包实训工程”以来，在着力扩大服务外包产业发展的同时，根据产业发展需求，努力扩大服务外包人才培训，为产业储备人力资源。加快服务外包培训中心建设，成立服务外包培训联盟机构，壮大培训机构力量。截至目前，经杭州市认定的服务外包实训基地和重点培育机构有37家，其中1家是商务部认定的重点联系服务外包培训机构，每年培训大学生近2万人，2007年到2012年累计培训服务外包人才超过12万人。