范周 中国传媒大学文化发展研究院院长、博导

    如果说1998年是中国文化产业元年，那么十七大的五年则是中国文化产业发展的起步年、认识年，六年后的今天中国文化产业来到了转折年。

    中国文化产业发展，目前进入了瓶颈阶段。问题有五：

    1、产业发展是建立在良好的体制机制基础上。

    而我国现行文化管理体制则是严重不适应产业发展的需要。政出多门，管理重叠分散，有时候还相互掣肘。当生产关系不再适应生产力发展的时候，只有通过改革才能理顺这一关系。

    2、依法办事是现代社会治理的基础。

    而文化产业及其许多产业门类，无法可依。因此在产业管理中，基本就是靠相关主管部门的素质决定一切。遇到懂产业了解情况又善于听取业界专家意见，这个行业就稳定有秩健康发展，反之则是用运动的心态、政绩的手段、宣传的思维和官僚的脾气，把有些产业搞得哭笑不得，苦不堪言。尽快完善立法或法规，充分发挥市场的主导作用，规范政府的管理行为。多让政府扮演一些纯粹属于政府的角色。这些年我们好心办了许多好事，但也好心办了许多坏事。教训啊！

    3、在国家文化建设中，文化产业始终应是国家文化战略的组成部分之一，而不是唯一。

    与公共文化事业是双翼，与非遗是三足鼎立。要坚决克服文化产业的唯GDP现象。通过文化产品的研发、生产、销售、贸易、出口等，解决和调整目前不合理的产业结构，提高全民文化素养，扩大中华文化的国际影响，让世界人民通过文化产品了解中国，用文化消费使中国文化走向世界。让国内居民的文化消费品质不断得到改善。让许多没有资本、没有土地、没有渠道的青年创意学子走进文化产业的大军来，变幻想为现实，变创意为财富，变宅男宅女为网络产业的富豪。因此对文化产业的整体税收应有一整套政策。欧美澳加日韩能做到，我们为什么做不到？政府对文化产业要看重的第一是就业、第二是内容、第三是产值、第四才是税收。可是我们现行的许多地方政府都把文化产业象传统产业来一样看待。一样考核，一样税收，一样金融管理。错了。这样的文化产业，要么变味，要么夭折。别无他路。

    4、中国的文化产业一定不能脱离中国的实际去发展。

    不能离开中国的文化传承来发展。不能忽略了中国东中西经济严重不平衡来一刀切。不能忽视中国的多民族国家，民族问题极度复杂的实际来盲目发展。不能在不设国家文化安全的底线的前提下匆忙打开市场，匆忙实现4G5G战略。建高速公路固然是好事，但同时没有一套完备、钢铁般的高速管理办法及手段，那么失去了监管的高速公路就是屠杀场，就是灾难的发生源。任何时候，中国最广大人民的利益才是我们国家的根本利益。

    5、融合与创新是中国文化产业自身发展的两个关键词。

    文化产业的十几个门类，既有自身特点和规律，但又必须与其他产业加强融合。与农业、工业、与现代服务业的各门类。融合中产生新业态，融合下产生倍增效应。而融合后的核心竞争力是创新。中国文化产品在世界缺乏竞争力，一是缺创意、二是少产业链，三是没有自己的渠道，四是不懂站在消费国消费者的角度展开营销公关。自说自画的封闭计划经济结束了。日本、韩国无不是这样。（本文略有删减）