加快现代服务业发展，既是加快转变发展方式，有效增加就业、扩大消费需求的重大举措，也是优化产业结构、实现经济转型升级的必然选择。如何助力杭州经济转型升级，实现高起点上的新发展，始终是近年来市政协委员们关注的焦点。为此，市政协把“创新体制机制，提质增效加快现代服务业发展”作为今年上半年专题常委会的主题，广泛发动各专委会、党派团体和各界别，深入开展调查研究，学习借鉴先进经验，努力为推动我市现代服务业提质增效加快发展出谋划策、献计出力。在6月16日召开的市政协十届十四次常委会议上，委员们的精彩发言，赢得了与会的市委常委、常务副市长徐立毅的高度评价。

    推进长三角区域协同创新，错位优先发展优势现代服务业

    去年，上海自贸区正式成立，长三角现代服务业出现了新的角力。显然，上海是在谋求而且也应该占据长三角区域现代服务业的主导地位。杭州又该如何从中“分多一杯羹”，发挥应有作用呢？
    民革杭州市委会经过充分调研后建议，杭州首先要积极推动建设区域一体化的发展大平台，解决信息共享和利益共享问题。即在“长三角现代服务业合作与发展论坛”的基础上，积极推动《长三角现代服务业合作区总体发展规划》的制定出台，构建“泛中国（上海）自由贸易试验区”和统一对外开放新格局，把“长三角现代服务业合作区”打造成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心。
    在这一过程中，很重要的一点是，杭州要正确看待上海国际大都市的龙头地位，加强城市间双边和多边现代服务业合作，共同打破行政区经济的发展模式，促进长三角区域发展一盘棋，积极推动区域现代服务业一体化和高端化，充分释放现代服务业的发展潜力。国务院长三角区域规划中，对上海、杭州、南京确立了“一体两翼”的发展思路。作为南翼现代服务业中心的杭州，要积极配合这一长三角区域性功能定位，与上海、南京产业错位发展，“重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务”等产业，进而带动杭州都市经济圈现代服务业的整体发展。
    从发达国家经验来看，生产性服务业占整个服务业的比重很大，生产性服务业既能有力带动区域经济发展，也可成为区域经济联系重要纽带。针对杭州目前正处于工业化阶段向后工业化阶段过渡，已进入创新驱动、转型发展关键时期的实际，民革杭州市委会建议，杭州要优先发展生产性服务业，特别是研发设计、科技服务、信息服务等，在区域内率先形成以服务经济为主导的现代产业体系，并积极推动长三角区域城市共同建立现代服务业发展的载体平台，逐步形成产业联动发展的协同创新机制，带动区域经济融合，提升在全球价值链中的位次。

    运用互联网思维，彻底改造杭州现代服务业

    当今时代，（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展，人们的生产、生活、思维和交往方式发生了翻天覆地的改变，新产业新经济，新思想新信息，新资源新技术正在创造一个新世界，市场、用户、产品、企业价值链乃至整个商业生态也都在发生深刻变化。而这之中，思维上的变化也许是至关重要的。
    民盟杭州市委会建议，要用互联网思维彻底改造现代服务业，促进杭州现代服务业跨越式发展，提升城市管理和服务水平，提升市民幸福指数和城市综合竞争力。
    政府带头示范，优化电子政务服务，推动服务型政府建设，应当是首当其冲。政府要以资源共享、权力清单为目标，建立政务云平台，推进跨部门、跨地区的信息互联互通和业务协同联动，推动服务型政府建设。具体来说，就是要利用政府网上办事平台，推动“权力清单”制度，合理界定职责，让“权力阳光”系统良性运作，让政务流程规范清晰明了。
    为更好地服务民生、拉动内需、促进发展，民盟杭州市委会还建议，要在社会保障、医疗卫生、教育培训、文化旅游等数字化程度较高的民生领域，依托移动互联网推进广覆盖、易使用的社会事业与公共服务智能化，让市民享受到更多更便捷也更为个性化的服务。重点要放在推进社区公共服务平台建设、医疗“一卡通”服务、数字化教育培训服务体系、提供个性化需求服务等方面的应用发展上。
    伴随全球经济一体化程度的加深、互联网产业的高速发展、国际物流和国际支付的日益完善，杭州以阿里巴巴“淘宝海外版”、杭州全麦电子商务有限公司为龙头的跨境贸易电子商务模式发展迅猛。杭州市工商联和民建杭州市委会都建议，借力互联网思维，加快发展杭州跨境贸易电子商务产业。通过“中国（杭州）网上自由贸易试验区”的建设，深化杭州跨境贸易电子商务产业园试点，率先探索进出口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”一体化全新模式，打造杭州跨境贸易电子商务产业“先发优势”和“龙头地位”；加强与上海自贸区协作，拓展提升杭州海关特殊监管区功能，深化口岸通关建设，推进杭州市跨境贸易电子商务产业园与综合保税区的整合，打造对外贸易服务开放主平台；全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域多形式的合作机制，打造国际电子商务产业发展新高地。

    弥补旅游服务贸易“短板”，提升旅游国际竞争力

    迈克·波特的竞争优势理论认为，一国的产业国际竞争力取决于四个基本因素——生产要素、需求状况、相关和辅助产业状况、企业的竞争条件，两个辅助因素——政府和机遇。但从杭州旅游国际化的现状来看，上述方面都有一定优势，但也存在着短板制约。比如杭州的入境游，就是一个明显的短板。无论是入境游客占比、人均逗留时间，还是人均花费等方面，都与国内外国际旅游发达城市相比还存在很大差距，像过夜入境游客人均花费，约相当于国际水平的二分之一、香港的四分之一。
    有研究表明，旅游外汇收入每增长1个百分点，外贸出口额相应增长1.05个百分点；旅游外汇收入每增加1美元，利用外资金额相应增加5美元。而且旅游服务贸易的发展，还可以带动其他相关服务贸易的发展，比如金融服务、交通运输服务、信息服务等，具有一定的乘数效应。所以市政协经济界别建议，要紧紧抓住旅游业从单一观光旅游向复合型旅游产业转型，从传统服务业向现代服务业转型，从经济产业向社会产业转型的契机，大力发展旅游服务贸易，提升杭州旅游国际竞争力。
    他们的总体构想是：立足杭州现实和潜在优势，以“产业高端化、服务贸易化”为发展理念，把创新创意作为发展灵魂，倾力打造“特色鲜明、创新力强、品味高端、品牌响亮”的旅游服务贸易体系，充分发挥电子商务“整合、渗透、快捷自由”的特点，大力推进旅游电子商务平台建设，进而带动旅游产业结构优化和城市功能升级，实现“中国的杭州”向“世界的杭州”的跨越。而要实现这一构想，需要杭州实施更加积极的开放政策，打造一流的服务贸易平台，建立完善的旅游贸易配套服务，开发更加多元化的旅游产品，推进区域协同发展，最终达到充分释放旅游服务贸易的发展潜力，在良性竞争中实现合作多赢，打响杭州旅游国际品牌。
    市政协港澳台侨和外事委员会认为，国际商务会展对旅游国际化起着强有力的带动作用，而杭州的情况并不乐观。杭州国际性的知名会展数量少，规模小，也没有举办较大影响力的综合性国际赛事。会展场馆规模和水平也还不高，比如和平会展中心、世贸展览中心，使用率虽高但面积太小；白马湖会展中心，虽有6万多平方米的建筑面积，但由于设计等原因，实用面积只有3万多平方米且配套不完善。正在建设中的杭州奥体博览中心，尽管有容纳2500人的会议中心和有1000个固定座位的会场，但缺少国际化的专业会议功能设计，酒店住宿不配套，投入运营后，无法从根本上缓解目前的困境。国际化设施功能弱，国际商务会展活动少，已经对杭州的旅游国际化形成了严重制约。
    针对这一现状，市政协港澳台侨和外事委员会建议，以奥体博览中心和白马湖国际会展中心为主体，完善国际化专业会议功能设计和周边配套设施建设，形成以大型的专业化、国际化会展设施为支撑的“一主多副多馆”会展场馆酒店设施体系，构建江南国际博览城，满足大型的专业化、国际化会展需要。同时，规划建设超过3000人容量的现代化大型专业会议中心，特别是要在奥体博览中心附近配套建设单体1000个以上客房的酒店，这是承担大型国际会议的必备条件。同时，还要鼓励发展酒店集群，吸引更多高星级酒店落户杭州，满足承办高标准国际会议的需要。通过不断完善各项设施配套，发展国际商务会展，真正提升杭州的旅游国际化水平。