浙商是浙江市场经济发展的主体，是推动浙江经济加快发展的重要力量。2012年，浙江首届世界浙商大会提出“创业创新闯天下、合心合力强浙江”，全省各地和全国各浙江商会掀起了一波支持浙商创业创新促进浙商回归发展的高潮。两年来，江北认真贯彻落实省委省政府关于支持浙商创业创新的决策部署，把支持浙商创业创新作为当前和今后一段时期经济工作的“一号工程”，积极引导浙商回归创业，一批投资大、质量高的浙商回归项目加速落户，推动了浙商创业创新，促进了区域经济转型发展。今天，本刊从浙商回归的江北做法、江北成效、江北谋划等方面，解读江北支持浙商创业创新工作。

　　江北做法

　　以强大的工作合力、真诚的乡情感召、优质的发展平台和优越的发展环境促进浙商回归，为浙商创业创新营造良好的软硬件环境。

　　强化机制建设，凝聚合力促回归

　　支持浙商创业创新工作启动以后，我区成立了支持浙商创业创新促进江北发展工作领导小组，统筹推进浙商回归工作，帮助浙商解决遇到的实际问题。从去年开始，我区创新性地将8个街道（镇）的分管招商领导任命为区招商局副局长，对外代表区招商局开展招商引资工作，有效地壮大了招商团队。

　　在招商过程中，我区针对各街道（镇）资源分布不均衡的现状，在全市首创招商资源共享机制，实现招商资源平面图、现有资源库、招商项目库、存量客商库等“一图三库”在全区范围内共享，可出让的土地资源、闲置土地资源、重点低效产业资源以及楼宇资源经整合后，作为全区综合使用的招商资源推出，为浙商回归创造了良好条件。

　　同时，我区从2012年开始开展全民招商点资活动，按照“六个一”（即召开一次动员会议、收集一批招商信息、建立一个项目信息库和招商资源库、组织一轮上门走访招引活动、搭建一个研究平台、制定一套考核激励办法）的工作要求，进行全民动员，全员发动，形成“全民动员、多方参与、注重量质、考核激励”的招商机制，着力引进一批符合江北区域功能定位，且投资规模大、科技含量高、税收贡献多、产业带动强的优质项目，努力实现招大引强选优目标。去年，全区39个部门上报招商点资项目478个，其中不少是浙商回归项目。

　　为确保浙商创业创新工作取得新突破，我区还积极强化工作考核机制，凝聚推动工作的强大合力。区支持浙商创业创新工作办公室对各街道（镇）、部门在推动浙商创业创新相关面上工作、保障项目招引质量、保障项目审批速度、保障项目建设进度等四方面进行评价，并据此制定整改方案，落实工作措施。同时，我区把浙商回归纳入全区重大决策执行监察平台，明确时间节点和责任单位，作为年度目标管理考核依据和组织部门的干部执行力考核依据。

　　创新招商方式，浓郁乡情促回归

　　“走出去”敲门招商。我区建立了江北经济社会发展联谊会深圳联络处、北京联络处以及香港江北联谊会，着力推介江北重点地块，目前已形成北京、上海、深圳、香港四地为中心的招商推介“桥头堡”，宁深汇、“联东U谷·宁波国际企业港”项目、绿地集团等一批优质项目和企业得以进驻江北。以这些联络处为纽带，一批浙商回归江北投资兴业的同时，还积极回报桑梓，慈城籍企业家王伟明捐赠500万元兴建黄山敬老院，支持公益事业发展。在此基础上，我区还组织赴沪“扫楼”招商活动，组织30位优秀大学生针对上海重要商务楼宇集聚区的180余幢楼宇近4000家企业进行“扫楼”式登门招商，收到企业回执近四百份，取得积极成效。

　　“请进来”迎客招商。近年来，我区积极参加浙洽会、宁波周活动，成功举办发展论坛、企业家沙龙等招商活动，邀请国内外知名客商到江北考察投资，向他们展示城建成果、推介地块项目，江北优越的发展环境吸引了浙商的广泛关注。在今年举行的2014年春季土地项目推介会上，我区向广大客商推出15个一级开发地块，引起了投资商的广泛关注。此外，我区积极发挥以企引企、以商招商的“蝴蝶效应”，实施“大企业倍增”计划，鼓励已引进企业持续扩大投资，引进关联企业。如依托宁波长阳科技有限公司，积极推进光学薄膜产业链招商，引进了惠之星高性能光学硬化膜项目，如今惠之星在杰佳的3条生产线已正式投产。

　　“招商人”亲情招商。我区建立招商顾问制，在去年举行的“机遇发展分享·共创江北腾飞”主题活动中，聘请市级相关部门领导、辖区银行行长、深圳宁波商会会长、世界500强企业高管等15人为我区首批招商顾问，他们发挥各自的人脉和资源优势，帮助江北引荐优质项目。对全民招商点资提供的意向性强的客商，我区落实专人负责，积极主动对接，为客商到江北投资兴业提供保姆式服务，目前已有21家企业落户江北。

　　整合空间资源，打造平台促回归

　　江北作为宁波大都市建设的重要拓展区，近年来实施产城联动战略，积极构建“10+2”城市产业功能新格局。围绕“10+2”城市产业功能区块开发，我区从去年开始启动实施“瞪羚计划”，坚持重点区块开发与完善城市功能、提升发展能级、提高生活质量、增进民生福祉等方面相结合，加快土地出让步伐，让城市建设速度更快、品质更高、效益更好。去年，全区出让土地35宗1527亩，土地出让金收入约120亿元；今年，“瞪羚计划”第一批目标任务安排36个项目，计划出让土地2915亩。大批土地的推出，为浙商创业创新提供优质发展空间。

　　为了给浙商创业创新提供良好平台，我区近年来还加快打造宁波（江北）高新技术产业园、宁波北门户商务区、核心滨水区等一流平台。其中，宁波（江北）高新技术产业园区位条件优越，重点培育和发展新材料、新装备制造、生命科学等主导产业，吸引了一大批优质企业的入驻，长阳科技、新尚智能电气等项目已投产并产生效益，威孚天力、瑞源生物、惠之星等优质项目加快建设，激智科技、惠尔顿、联东U谷·宁波国际企业港等项目今年实现开工建设；宁波北门户商务区定位为民营经济总部和电子商务产业集聚区，一期9个项目33万平方米办公大楼建设正酣，二期招商势头良好；核心滨水区近年来展露新姿，来福士广场、钻石广场等高品质楼宇的建成投用，极大地提升了区域品质品位和楼宇经济的发展效益，加上在建的奥丽赛商业广场、宁波绿地中心等高品质商务楼宇，核心滨水区将为浙商创业创新提供更多优质载体。

　　为整合空间资源，我区还千方百计加大闲置资源盘活力度。我区实施推进低产地改造倍增计划，鼓励企业通过技术改造、合资合作、兼并重组、引进优质项目、出租闲置厂房（或土地）等十大途径提高产出水平，对占地10亩以上、亩均税收较低的79家企业实施重点改造，腾出了不少发展空间。同时，我区积极推进“三改一拆”专项行动，实施旧厂区改造三年行动，目前已完成旧厂区改造超过10.8万平方米，进一步拓宽了项目落地空间。而拆迁“清零”行动聚焦拆迁扫尾项目，加大拆迁项目的扫尾力度，一批老大难的拆迁项目得到有效攻坚，释放了发展空间。

　　提升服务效能，优越环境促回归

　　这两年，我区不断加大浙商创业创新的政策支持力度，从招商、工业、科技、人才等多领域加强政策扶持，以政策优势扶商。在科技方面，对浙商企业申报科技项目，同等条件下优先立项支持并按规定给予经费补助；在人才方面，对浙商企业引进的各类人才最高给予75万元的购房补助、2000元/月的租房补助和2000元/月的工作津贴。

　　同时，我区积极用好土地保障政策，优化投融资政策，以要素保障助商。对战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济发展示范区建设等重大浙商创业创新项目，我区优先安排用地指标和金融信贷支持，为浙商在江北创业创新提供强有力的要素保障。

　　值得一提的是，我区持续深化审批制度改革，以高效审批亲商。对招商意向项目，我区成立一个由招商、规划、国土、项目所在地4家单位组成的项目洽谈小组，加强跟踪谈判，力争项目落户。为确保落地项目早日开工，成立由区府办、招商局或属地街道（镇）、发改局相关负责人组成的项目三人领导小组，协助解决开工、竣工、运营期间各项问题。长阳科技建成投产仅用11个月创造同类项目的世界速度、宁波爱柯迪项目从完成土地招拍挂到取得建设工程施工许可证仅用17个工作日、世茂项目从土地摘牌到取得建设工程施工许可证仅用136个工作日……良好的审批服务创造了多项“江北速度”，也极大地增强浙商在江北创业创新的信心。

　　江北谋划

　　加快推进由“招商引资”向“招商点资”、“单兵作战”向“联合作战”、“资源招商”向“环境招商”的转变，助推浙商创业创新工作提质增效。

　　坚持质量第一，着力招大商引名商，提高招商质量。围绕江北城市和产业功能区块建设，特别是宁波电商城（江北）、宁波（江北）高新技术产业园和新材料科技城等重大集聚平台，有针对性地引进电子商务产业、高新技术产业和战略性新兴产业相关企业，打造江北经济转型升级版。

　　强化资源共享，充分发挥招商资源共享机制的作用，使全区招商“一盘棋”的观念深入人心，增强招商合力。强化合作招商，变政府主导招商为各方合作招商，推进以企引企、机构招商，加强与具有广泛客户资源的培训机构、投资基金、社会团体、行业协会等合作开展招商。

　　强化服务保障，促进项目落地，提升招商引力。继续深化审批制度改革，不断完善模拟审批、并联审批、电子规划审批等新模式，为浙商创业创新提供畅通、高效的“绿色”审批通道。对重大引进项目、签约项目实行从签约开始到落地投产的全程跟踪服务，积极帮助解决项目引进实施过程中的困难和问题。

　　江北成效

　　2012年以来，累计引进浙商回归项目108个，实际到位资金38.61亿元，一批名企业、大项目、好产业相继入驻，推动了城市转型和民生改善。

　　凝聚工作合力、创新招商方式、整合空间资源、提升服务效能，推动我区支持浙商创业创新工作取得积极成效。2012年以来，浙商回归总量和规模实现较快增长，已累计引进项目108个。2012年，我区引进浙商创业创新项目46个，实际到位资金12.7亿元，完成全年指标的158%；2013年，引进项目52个，实际到位资金18.2亿元，完成全年指标的165%，同比增长43%。今年1-5月份，我区共引进浙商创业创新项目10个，实际到位资金7.71亿元，完成年度计划的59%。浙商创业创新工作持续推进，有力地拉动了地方经济发展，推动了城市转型升级，增进了百姓民生福祉。

　　纵观江北浙商回归，大集团大项目引领浙商创业创新，起到支撑作用。如绿地集团进驻江北后，持续滚动投资，先后建设宁波绿地中心，开发宁波北门户商务区绿地智慧新城项目，今年一季度又出资2亿元新注册浙江绿地能源公司，绿地集团参股发起的小额贷款公司也正在申报审批中。其中，备受关注的宁波绿地中心正加快建设，该项目总建筑面积约39万平方米，由一座高度240米、三座高度100米—150米的建筑群组成，将成为集甲级写字楼、星级酒店、大型商业于一体的超高层现代服务业综合体和宁波城市新地标。

　　同时，地域团组抱团投资也发挥了重要作用。如深圳宁波商会投资建设了商会总部大楼项目宁深汇，今年又出资1000万元注册成立文化创意公司，并牵线联络了华南城、深圳中小企业联合会到江北开展合作洽谈。商会总部大楼项目宁深汇已于去年开工建设，项目计划建成以商务办公为主，集休闲、娱乐、酒店业等功能于一体的城市综合体，项目建成后将极大提升谢家—宝庆寺区块的品质品位。

　　新兴产业加快引进，助推江北打造经济转型升级版。突出战略性新兴产业的招商，已引进了长阳科技、新尚智能电气等新材料、智能计量方面的优质企业。依托长阳科技，还引进了惠之星、激智科技等优质项目，壮大了江北战略性新兴产业。目前，长阳科技两条生产线已经实现量产，今年已累计实现产值10140万元，发展势头较好；惠之星材料项目正加快建设速度，位于杰佳厂房的3条生产线已正式投产；激智科技已实现开工建设。如今在宁波（江北）高新技术产业园，以这三个项目为基础的膜材料产业链初具雏形。