自从国家大力扶持动漫产业、给予相关优惠政策后，动漫产业园如雨后春笋般冒出，但是，动漫乃至文化产业的发展并不尽如人意，政府的巨大投入并没有换回相应的品牌效应。很多动漫企业因资金短缺陷入困境，仍是众多中小型动漫企业生存境况的真实写照。

　　富了别人，穷了自己

　　“动漫产业的回报周期较长，前期投入巨大，只有动漫品牌建立起来之后，才会逐渐盈利。”青青树动漫科技有限公司李秀兰对记者说。以国外的动画片为例，电影的票房收入仅为总收入的1/3，盈利主要在于后期衍生产品的开发、形象授权。一个成功的动漫品牌树立起来是需要5到7年的时间。但是对于一个中小型动漫企业而言，这么长的回报周期，怎么生存到最后看到结果是最难的，真正做原创的动漫企业仅靠政府补贴和电视台的收购费用是远远不够成本支出的，这是动漫原创企业一直的忧虑。
　　一边是动漫原创企业艰苦过日子，而另一边却是有些企业以动漫为名，套取国家补贴；更有一些借着国家给予动漫产业的优惠政策圈地赚钱的企业，这致使了大量的同质化动画片出现，从而扰乱动漫市场，导致政府出台对于动漫产业优惠政策成为了一把双刃剑。
　　国家对动漫企业的大力扶持从2004年就已经开始，国家广电总局印发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，开始以政策的形式对我国动漫产业的发展进行支持。
　　《意见》出台后，国家广电总局随即着手构建播出机构、播出体系，批准了3个动画上星频道和34家少儿频道。但是，由于中国动漫长期以来基本处于停滞状态，如果不采取有效措施，刚刚打开的中国动画市场将很快被境外动画片所占领。为此，最需要的是鼓励原创动漫产品的生产。文化部出台的《中国原创动漫扶持计划》，新闻出版总署启动的“原动力中国原创动漫出版扶持计划”等，都对优秀动漫原创作品及人员、单位提供了资金扶持。
　　在国家的大力支持下，2009年，央视动画、北京辉煌动画等100家企业通过文化部、财政部、国家税务总局的审核，成为首批被认定的动漫企业。通过这次认定的动漫企业，可凭相应省级认定机构颁发的动漫企业证书到地方税务部门办理税收优惠手续，在增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税5大税种上切实受惠。
　　据了解，能否通过认定，动漫企业须达到两项硬性指标：一是动漫企业经营动漫产品的主营收入占企业当年总收入的60%以上；二是自主开发生产的动漫产品收入占主营收入的50%以上，这两个数字犹如两道钢铁闸门，将以外包为主要业务的加工型企业排除在外。
　　2009年9月颁布的《文化产业振兴规划》，将动漫产业作为当前和今后一段时间重点发展的文化产业，提出要加快动漫产业示范基地建设，鼓励非公有资本进入动漫领域。

　　同质化现象严重

　　在国家大力支持动漫行业的同时，一些企业为了套取国家补贴进行动画片制作，达到规定的动画片分钟数，质量上出现的同质化严重的现象。据有关数据显示，2010年我国动画片生产22万分钟。在这个庞大的数量上，真正播出的动画片有多少，真正的精品原创又有多少呢？
　　青青树动漫科技有限公司曾做过一次调查，很多大众一提起国产动画片的印象就是烂片，不爱看，数量的累积结果就是这样一种成效，真正踏踏实实做动画片的企业也被混杂在其中。
　　李秀兰表示，国内有这样一种现象，“一放就乱，一抓就死”。在政府鼓励、扶持行业发展的背后都有经济利益在里面，每年国家在动漫方面投入还是很大的，去年生产了22万分钟的动画片，其实很多都没有播出。
　　然而。有些企业是借动漫之名圈地，盈利主要依靠地产项目，每年做几百分钟的动画片只是为达到国家标准。有的动漫企业就是为了拿政府的补贴，国内对动画片的补贴是按分钟数计算的。这些都是导致产量增长，动画片同质化严重的主要原因。
　　中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰表示，上述两种企业只是短期牟利，长期下去会被市场淘汰，这也是扰乱市场的行为，要由政府部门去管，也是有社会的信用问题，信用体系没有建立起来，整个市场环境不是很健全。
　　“当动画片数量累积到一定程度的时候，始终要向质量转变，在经过市场化的洗礼后，会走向正规，但是在这个过程中，有时候会扰乱整个动漫市场，出现恶性竞争，有的动漫企业是依靠其他项目收入盈利，动画片的质量就无法保证，这就导致了一提国产动画片，大家就会觉得是烂片，要想真正扭转客户的想法其实很难。同时，也影响了真正踏踏实实地做动漫的企业。国产动画片生存不下去，观众不买账，仅仅依靠政府补贴做出好的动画片是件艰难的事情”，齐勇峰表示。

　　用代工收入平衡原创支出

　　业内资深人士表示，动漫产业链的形成需要一个长期的过程，要想看到最后的结果，首先也要维持现有的生存。从业务模式来讲，一些原创动漫企业起初也是做代工出身，以合作制片的形式，由电视台出资，动漫企业投入技术人才进行加工制作，一部分动漫企业正是做代工时一点一点积累经验后才开始做原创动漫的。
　　自从国家开始扶持动漫产业之后，青青树动漫科技有限公司就停止了代工业务。李秀兰对记者说，那时候已经预示出现在的状态，所以终止了代工。后来加入动漫行列的企业多数是先从代工开始，随着进入这行业的企业越来越多，打响了价格战，所以现在的代工费用要比五六年前低很多，因此那时候选择做原创就是一个正确的决定。
　　“原创能体现其制作水平，经过几年原创制作的磨练，目前企业已经重启代工业务，但是不同于企业刚起步时从前期的创意策划、创意、人物、低端的代工。现在做的是高级的代工，也就是就是做定制业务，这方面的代工有较强的议价空间，现在做国外的定制业务制作2分半的时间的收费近20万，而国内代工低端的1分钟只有六七千元，利用较高的制作水平获得高端的代工，不去打价格战才是动漫企业的发展之道。”李秀兰表示。
　　记者获悉，有些动漫企业通常会储备了一些题材，根据不同国家的市场，寻求国际合作伙伴。现在，国内多数动漫企业从前期创作到后期发行都执行下来，还是很艰难的，资金需求量很大，如果找到在发行、制作上有经验的企业，采取合作的形式不仅会提高制作水平，打进国际市场，也会分担企业的风险。
　　专家表示，用代工收益来平衡原创发展中的付出，将动画片不仅局限于国内市场，向更广阔的国际发行市场挺进，寻求国际上有经验的合作伙伴或许是当前国内动漫企业度过发展初期的最好办法要实现从动漫大国向动漫强国的跨越，必须把发展思路从动漫产业“增长”转到动漫产业“发展”上来，从“数量、速度”式增长转向“质量、效益、内涵式”发展。围绕结构调整提升整体竞争力，应该是动漫产业当前较为重要的课题，这些问题解决得当，才有可能全面构建相互支撑的动漫产品版权价值链，实现动漫产业可持续发展。