对于中国报业而言，可以说，2008年的太多因素都已注入到2009年，使这两个原本独立的自然年，在中国报业发展的年轮里，很难清楚地割断。2009刚刚来到，我们还不能清晰地知道这一年的中国报业将发生什么，但业界对于2009都已形成这样“笼统”的共识：改革多、难题多、变数多、突破多。

    关键词：退出机制

    预见与分析：上半年有望全国范围公布试行

    “退出机制”一直是报刊业的一个热点话题，新闻出版总署也一直在扎实推进建立报刊退出机制的相关工作。该机制的核心，是建立各类“报纸出版质量综合评估指标体系”，用于评估正在出版的各类报纸内容导向、经营业绩、管理水平、人才素质等能否达到国家有关要求。

    2008年，新闻出版总署在已经建立总体指标体系框架的基础上，不断完善各主要门类报刊的市场化分类指标体系，并在河北、辽宁两省启动了报刊退出机制试点工作。据新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆介绍，目前两省的试点工作正按照既定目标规划有序推进。

    对于退出机制工作在2009年的推进情况，王国庆介绍说，新闻出版总署将针对辽宁、河北的报刊业结构和布局现状，分类评估两省不同类别报刊，逐步完善和细化报刊退出的评估指标、退出流程及报刊退出人员安置等善后办法，实现本地区报刊业优胜劣汰、优化结构的试点目标，为实现报刊市场化退出提供科学依据。此外，总署还将在全面总结辽宁、河北两省试点经验的基础上，按照分类指导、实事求是、积极稳妥的原则，于2009年上半年在全国范围内公布并试行报刊退出制度，逐步推行报刊退出评估机制工作。

    相信，随着评估指标、退出流程等在全国范围内的公布和试行，“退出机制”不仅会成为2009年报刊业的一大年度热点，也将使建立科学的报刊出版资源配置机制，调整优化产业结构，促进传统产业升级取得实质性的进展。