王国平在市发展现代服务业大会上强调大力实施服务业优先战略，实现服务业大市向服务业强市历史性跨越，蔡奇作工作报告 市四套班子领导出席会议。

     2005年，市委、市政府首次召开全市发展现代服务业大会，提出了建设服务业大市的奋斗目标；2008年7月召开的市委十届四次全会，明确了“城市国际化”、“工业兴市”、“服务业优先”、“软实力提升”、“环境立市”、“民主民生”六大战略，“服务业优先”战略从此进入我们的视线。

    5年来，全市各地各有关部门围绕打造服务业大市和长三角现代服务业中心目标，努力推动现代服务业发展，取得了明显成效，我市服务业呈现总量持续增长、结构优化升级、布局日趋集中、环境不断改善的良好发展态势。杭州已成为名副其实的服务业大市。

    7月3日，市委、市政府第五次召开全市发展现代服务业大会。实施“服务业优先”战略、建设服务业强市，对杭州意味着什么？我们必须传承和弘扬哪些成功经验？我们必须采取哪些新举措？会上，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平回答了上述三个问题，强调要以深入学习实践科学发展观活动为动力，以落实省委“保稳促调、转型升级”方针为目标，大力实施“服务业优先”战略，实现服务业大市向服务业强市的历史性跨越。

    市委副书记、市长蔡奇作了题为“举全市之力，强势推进现代服务业大发展”的工作报告，并代表市政府与各区、县（市）和市直单位签订了目标责任书。市委常委、常务副市长杨戌标主持会议，并宣读了市委、市政府《关于表彰2008年度现代服务业发展先进单位和先进个人的通报》。许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、陈重华、何关新、佟桂莉、张建庭、朱祖德等市四套班子领导出席会议。

    实施“服务业优先”战略、建设服务业强市，对杭州意味着什么？

    王国平指出，服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家、一个城市经济社会发达程度的重要标志。对于杭州这样一座风景旅游城市、“生活品质之城”来说，大力实施“服务业优先”战略、加快建设服务业强市，意义更为重大。

    他指出，杭州适应“全球化、新经济、互联网”的新形势，迈入人均生产总值后1万美元时代，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，发挥城市比较优势，融入长三角一体化发展，主攻、决战、稳定工业，实现转危为机、跨越发展，都必须大力实施“服务业优先”战略、加快建设服务业强市。他特别强调，国际经验表明，一个发达城市，必定是一个服务业高度发达的城市。一座“生活品质之城”，首先应该是一座服务业高度发达的城市，一座能满足社会各个阶层不同服务需求的城市。只有加快发展服务业，老百姓生活品质才能大幅度提高，杭州这座“生活品质之城”才能名副其实。杭州实施“服务业优先”战略，并不仅仅是为形势所迫、不得已而为之的被动选择，更是趋利避害、扬长避短、抢占先机的战略抉择。

    实施“服务业优先”战略、建设服务业强市，我们必须传承和弘扬哪些成功经验？

    王国平在充分肯定了2005年以来我市服务业发展所取得的成绩后指出，当前杭州服务业发展仍面临着观念、体制、政策、结构、人才、空间“六大制约”。破解“六大制约”，建设服务业强市，必须认真总结这几年我市加快服务业发展、建设服务业大市的成功经验，并在实施“服务业优先”战略、建设服务业强市的历史进程中始终坚持、发扬光大。

    我们必须传承和弘扬哪些成功经验？王国平指出，一要坚持优先发展。要从落实科学发展观、转变发展方式、构建“3+1”现代产业体系的高度，从完善城市功能、提升城市综合竞争力的高度，从保增长、保民生、保稳定的高度，把服务业特别是现代服务业摆在优先发展的战略位置，加快发展十大门类现代服务业。二要坚持目标引领。杭州的新目标是建设服务业强市，也就是全市服务业增加值占地方生产总值比重超过50%，其中主城区达到80%以上，形成与“生活品质之城”相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，把杭州打造成为浙江省现代服务业中心城市、长三角现代服务业中心。三要坚持统筹推进。继续坚持统筹发展先进制造业与现代服务业、传统服务业与现代服务业、消费者服务业与生产者服务业、城市服务业与农村服务业不动摇，实现统筹协调发展。四要坚持“三力合一”。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，把政府“有形之手”与市场“无形之手”有机结合起来，形成推动服务业发展的强大合力。五要坚持“四化”导向。坚持以市场化做大规模，以信息化提高水平，以国际化提高能级，以法制化优化环境，改造提升传统服务业，提高服务业的市场化、信息化、国际化、法制化水平，优化服务业结构，推动服务业升级。六要坚持分类指导。坚持因地制宜、因时制宜、因行业制宜，坚持“有所为、有所不为”，找准比较优势、打造竞争优势、构筑产业优势，走出一条具有自身特色的服务业发展之路。

    实施“服务业优先”战略、建设服务业强市，我们必须采取哪些新举措？

    王国平指出，面对新形势、实现新目标，必须落实新举措。杭州实施“服务业优先”战略、建设服务业强市的新举措，概括起来就是做强“十大产业”、兑现“十项政策”、搞好“十个结合”、落实“十项举措”。做强“十大产业”，就是重点培育和发展文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业，使之成为杭州建设服务业强市的重要支撑。兑现“十项政策”，就是要认真贯彻落实《关于实施“服务业优先”战略，进一步加快现代服务业发展的若干意见》等一系列政策文件中出台的政策措施特别是十个方面的新突破。搞好“十个结合”，就是要把发展现代服务业与新城和城市综合体建设有机结合起来，与发展“楼宇经济”、“总部经济”有机结合起来，与工业企业搬迁有机结合起来，与打造全国文化创意产业中心有机结合起来，与建设“电子商务之都”和“互联网经济大市”有机结合起来，与实施新一轮旅游国际化战略有机结合起来，与打造长三角综合交通枢纽有机结合起来，与打造长三角南翼金融中心有机结合起来，与构建“2+8”消费新模式有机结合起来，与接轨上海世博会有机结合起来。落实“十项举措”，就是要抓好最近市有关部门提出关于加快现代服务业发展十项具体措施的落实。

    王国平强调，实施“服务业优先”战略、建设服务业强市，必须切实加强领导、强化保障。要建立健全市和区、县（市）两级领导机构，建立健全市和区、县（市）联动机制，形成推动现代服务业发展的强大合力。进一步健全完善《杭州市服务业发展指标体系及考核办法（试行）》，抓紧制定服务业发展部门绩效考核办法，加强对市有关部门特别是重点产业牵头部门的绩效考核；制定加快服务业载体建设的政策意见，每年对服务业载体建设工作进行评价考核。各区、县(市)和开发区要切实抓好目标责任书的落实，并将目标责任向乡镇、街道延伸，一级抓一级、一级带一级，一级对一级负责，切实加大考核激励力度。健全统计体系，完善十大服务业重点产业信息发布制度。

    蔡奇在工作报告中指出，去年以来，全市上下积极应对全球金融危机挑战，深入实施服务业优先发展战略，服务业发展取得明显成效，成为“保增长、扩内需、促转型”的有力支撑。目前杭州已步入以服务业为主导的产业结构。现代服务业发展不仅是应对当前挑战、扩大投资和消费的重点领域，而且已成为现代产业发展的大趋势，更是杭州新一轮产业发展的优势所在、希望所在。要抢抓机遇，把握重点，加快构筑与“生活品质之城”相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，把杭州打造成长三角现代服务业中心，实现“2009年服务业增加值增长12.5%；今后服务业增加值平均增幅高于GDP增幅2个百分点左右，到2012年全市服务业增加值占GDP比重达到50%左右”的目标。他强调，要加大政策扶持力度，加快发展十大服务业重点行业，加快形成重点集聚区域，扎实推进重大项目建设，加大服务业招商选资力度，积极培育服务业市场主体，通过金融创新支持服务业发展，加快服务业人才培养和引进，推进服务业领域改革和规范化发展，把服务经济打造成杭州的“首位经济”。要加强组织领导，强化宣传引导，发挥行业协会作用，加大统计考核力度，确保完成服务业增加值、重点项目等目标，尤其要优化服务、营造环境、以干促上，形成各大门类服务业竞相发展的良好势头。