近日，温州市政府出台《关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化实施细则(暂行)的通知》，只要通过一系列审批手续，老厂房就能改造作为办公、商业等从事第三产业的场所。在当前高房价和可供开发土地量偏少的背景下，“退二进三”策略，成为破解制约楼市发展瓶颈的一着妙棋。

　　“退二进三”

　　腾出更多“黄金地段”

　　随着时间的推移和我市城市建设步伐的加快，我市中心城区产业格局发生很大变化，中心城区内许多工业企业已陆续向沿海或郊区迁移。目前，中心城区留下大量老厂房或仓库、办公楼等，严重阻碍了城市功能的完善和城市化发展。“在这种情况下，一方面呈现出中心区留下部分老厂房、仓库及土地与城市发展不和谐的现象，这些典型的“城中村”亟待开发利用；另一方面，我市中心区很大部分土地都属工业和商业用地混在一起，土地效益低，造成土地资源浪费，在可供开发土地量不足的背景下，城市发展亟待拓展空间。”一业内人士说。

　　据了解，由于空间场地、环保限制等问题，近年来中心城区许多工业企业向外迁移，大量厂房只能闲置或被作仓库之用。如吴桥路、黎明路、江滨路、杨府山、新城大道、南塘街、西山路、会昌河沿岸等区域，都有大量的这类土地。其中像黎明东路远东大酒店、制革厂周围，就有几个大小不同的地块，另外还有机械厂、温州酒厂、漂染厂、剪刀厂以及位于西山路的特陶集团和地砖厂，都可作为房地产开发用地。

　　“目前我市中心城区像这类土地至少有几千亩可供开发利用，如果将这类土地整合推出，可有效缓解近年来市区可供开发土地投放偏少的局面，并更能使城市功能、产业结构得到升级和优化。”三角洲投资顾问公司胡杰说，这些土地量的增加也可使中心城区可供开发土地缺乏的说法不攻自破，也许能为当前日益飙升的地价、房价起到一定的缓解作用。

　　业内分析

　　推动商业地产发展

　　从2007年开始，我市明确提出，要鼓励有条件的企业“退二进三”，推进服务业跨越式发展。事实上，近年来，中心区不少“退二”企业，已陆续通过招商引资将部分旧厂房进行了改造。一些睿智的投资商充分利用了厂房固有的占地面积大、层高较高、空间利用率大等这些创意类企业喜爱的特质，将厂房改建成为一个个创意部落，不同定位的创意产业园区因此诞生。以位于车站大道的温州软件产业园为例，就是原华威冰箱厂“变身”而来的。产业园以老厂房为基地，采取股份制形式，联合投资1.2亿元，组建温州软件产业园，打造一个以软件产业为核心、以创意产业为辅的“信息航空母舰”。不但推进了我市中小企业传统产业优化升级，使每一寸闲置的土地都得到了充分利用，也推动了温州商业地产的发展。

　　除温州软件产业园之外，在市区学院路上，冶金老厂房投资商携手温州日报报业集团，摇身一变成为集服装发布、商务PARTY、小型演出、文化艺术品鉴赏会、顶级消费品展示等为一体的温州首个文化创业园项目，并将于年内开园。“实践证明，创意产业园区的成功运营，对各区的创意产业、甚至整体经济的发展都起到了不可小觑的作用。”天浩置业向洋说。现今，“退二进三”、“创意地产”、“楼宇经济”这三者已经紧密相连，并产生了相辅相成，互相促进的良性作用。

　　“温州二产退出中心城区后，腾出的土地和闲置厂房数量巨大，‘退二进三’必将引导许多原土地使用权人将土地用途调整为现代服务业用地，从而在这些区域产生一批商铺、创意产业园、写字楼和总部楼宇。”好望角房产策划机构杨永晨认为，实施中心区“退二进三”促使城市功能转变和产业结构优化，而其背后也将推动城市新的商业中心、商圈的出现，一批新建的商务楼宇，包括新建写字楼，以及由原来闲置厂房改建的总部经济、文化创意、研发设计楼宇将更多地出现。

　　什么是“退二进三”

　　“退二进三”是国家对产业结构的调整政策，鼓励第二产业(工业)从城市繁华地段退出，合理利用腾出来的厂房，发展商业、服务业等第三产业。

　　温州“退二进三”政策解读

　　在温州市政府出台的《关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见(试行)》中明确表明，在温州市中心城区范围内(范围为东至规划中的中兴大道、西至翠微大道，北至瓯江、南至瓯海大道，总面积约72平方公里)已通过划拨或协议出让方式依法取得工业、交通、仓储等土地使用权，符合温州市新一轮城市总体规划要求，《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用权出让合同》、法律、法规、行政规定没有明确应当收回土地使用权公开出让的，经审批可以通过改变土地用途或改变建筑物用途，从事除房地产开发销售和住宅项目以外的商业、旅游、娱乐、办公、服务业等第三产业经营活动。