浙江松阳工业园区(2)
不锈钢产业是松阳工业园区的特色和主导产业,“政府牵头、企业筹资、专业运维、市场运作”模式已成为“莱茵河模式”的本土化实践的松阳版本。
众所周知,莱茵河是目前世界上跨流域治理污染最成功的一条河流。莱茵河的治理不是简单的公约约束,而是政府和排污企业通过投入不同比例的股份运作污水处理厂,参与其间的企业都是污水厂的控股者,既分享盈利,又降低各自的排污成本,同时又因为利益使然而能互相监管。
不锈钢、铜产业、机电制造等是松阳工业园区的特色和主导产业,随着现代生态工业的发展,生态保护对园区的产业要求也设置了更严格的准入门槛,倒逼机制使松阳工业园区走出了一条“莱茵河模式”的本土化之路。
松阳工业园区的不锈钢产业通过多年的探索和尝试,采取“政府牵头、企业筹资、专业运维、市场运作”的模式,积极探索创新治污模式,创新环境管理机制,发展循环经济,建立、完善、深化了收集系统、处理—回收系统、应急系统、预警系统、政策保障系统等五大系统,有效破解环保难题,化解了“成长中的烦恼”,有力促进了不锈钢主导产业的发展壮大,初步走出了一条“抓环保促发展、抓环保出效益、抓环保促产业转型升级”的工业经济科学发展之路。今后园区将继续强化不锈钢产业的“五大体系建设”,特别是针对“政策保障体系”的薄弱环节,通过建章立制,明确政府、排污企业和运营企业三者的责任、权力和利益关系,确保不锈钢产业健康持续的发展。在新引进产业时,从项目洽谈开始环保部门就提前介入,力争把产业的环境风险降低到最小值。实践证明,园区不锈钢产业的污染防治技术之所以能够走在全国同行业的前列,主要得益于管理体制机制的创新,得益于园区与大专院校的良好合作,依托他们的技术、人才、研发优势,在园区产业发展初期能顺利走上快速发展之路,少走弯路。
在新一轮的发展中,园区将通过产业转型升级、培育龙头企业等完成自身的升级步伐,打造出“投资环境优越、开发运营高效”的经营格局。
一是侧重产业的引进。克服欠发达地区急功近利、盲目引进的短视思想,在招商引资进程中,园区注重产业的整体引进,降低企业成本,形成产业链,促进产业的整体发展,缩短欠发达地区产业的形成过程,真正体现出欠发达地区的后发优势。在产业引进和培育的过程中,园区将坚持用选商的理念指导招商引资工作,将坚持瞄准高科技产业,坚持新兴产业不放,优选税收贡献大、就业率高、带动性强的企业;同时坚守环保底线,采取积极主动、科学辩证的态度,承接发达地区的产业梯度转移。二是注重引进先进的技术装备。发达地区产业向外扩展,这不仅仅是量的扩张,同时也是其生产工艺、技术装备提升的有利时机。园区将充分利用发达地区产业转移的良机,制定相关的配套政策,积极引导企业在向外转移的同时,做好转型升级的工作,使欠发达地区引进的产业更具市场竞争力。如入驻企业耶米玛服饰将棉纺、织造、染色、缝制等产业环节整体转移,实现从棉花到成衣的一个完整产业链,估计年产值将达10亿元。三是鼓励企业兼并重组。按照大企业、大集团的要求来对照,松阳的企业特点就是“低、小、散”。要使这些当地的规模企业在今后的竞争中立于不败之地,就必须走企业兼并重组之路,以提高企业的管理研发、市场拓展等能力,提高市场的竞争力。今后将着重做好隆华特钢、强达钢管、瑞阳特钢等5家熔炼企业联合重组,做大产业链的熔炼环节,从源头上实现区域产品质量水平和产业集聚效应的升级。实现不锈钢产品质量总体水平、产业集聚效应、行业话语权的提升,为2015年前打造松阳县首个产值超百亿的产业集群奠定基础。
“十二五”期间,松阳工业园区紧紧围绕县委、县政府提出的“两个建成、三大跨越”总体目标,牢固树立科学发展观,抓住“兴产业、聚人口”两大关键,以促进工业经济提质扩量、提
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