一、基本情况

    长沙县自古为三湘“首善之区”，三面环绕省会长沙市，是一个典型的城郊型县。近年来，我们在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥城郊优势，强力推进兴工强县，以工促农，以城带乡，全县经济社会实现了又好又快发展。2008年，全县共实现GDP370亿元，同比增长17%，连续5年保持了17%以上增长；完成工业总产值714亿元，增长23.8%；完成财政总收入40.7亿元，增长27.5%。在第八届全国县域经济基本竞争力评比中排名百强县第37位，居中部第一。被列为全国18个改革开放典型地区之一。同时，县城星沙先后获得了国家卫生县城、全国文明县城、国家生态县城、中国人居环境范例奖、国家园林县城等荣誉称号。今年来，我们认真落实“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”等重大决策部署，县域经济保持了在高基数上的健康平稳发展。

    二、推进县域经济发展的主要做法

    长沙县处于长沙市东郊，承接大城市的优势明显，具有发展大工业的先天条件。近年来，我县加速推进新型工业化进程，坚持走“分类指导，统筹发展”之路，强化“南工北农，以工哺农”举措，努力打造城郊型、工业主导型县域经济发展样板，全县经济社会持续、健康、快速发展，实现了“三湘第一县”到“中部第一县”的新跨越。

    1.突出兴工促农，全力优化产业结构。我们按照工业主导、以工促农、三产协调的思路，全力优化经济结构，努力建设现代产业体系。工业发展方面，始终把工业放在优先发展的位置，工业对GDP的贡献率达75%，成为了拉动经济增长的主动力。突出园区聚集。重点打造 “一区七园”，推进园区聚集发展。“一区”指国家级长沙经开区。“七园”指榔梨、暮云、安沙等七个为开发区配套的专业工业园区。目前，园区内有工业企业300余家，其中有美国可口可乐、德国博世等17家世界500强企业和三一、远大、长丰、北汽福田、陕汽重卡等一批国内知名企业。

    今年上半年，“一区七园”完成工业产值356亿元，占全县规模工业的95%。突出产业集群。全县已基本形成工程机械、汽车及零部件、电子信息三大主导产业，并提出了打造“中国工程机械之都”和建设“湖南汽车产业走廊”的战略构想，努力打造一批千亿级产业。今年上半年,三大产业共完成规模工业产值227.3亿元，占全县规模工业总产值的74%，其中，工程机械完成产值188.2亿元，增长32.6%，汽车产业完成产值84.3亿元，增长26.1%。突出自主创新。不断加大对企业科技创新的扶持，积极打造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

    2008年，全县87家高新技术企业实现增加值100.98亿元。全县拥有“金茶”、“圣保罗”等6个中国驰名商标，41个全省著名商标。先后获得了“全国科技进步先进县”、“全国知识产权强县”等荣誉。农业发展方面，加大强农惠农政策的落实力度，在建设安排、财政投入等方面加大对 “三农”的倾斜。粮食、生猪传统产业得到巩固提升，荣获“全国粮食生产先进县”，生猪调出量居全国第2位。大力发展茶叶、花卉苗木、蔬菜三大新兴产业，基本形成了 “三个十万亩”的农业产业带。着力发展农产品加工企业，农业聚集效应凸显。农民专业合作组织规范发展，农村土地流转步伐加快。正在重点打造“圣毅园”、“板仓小镇”等一批典型现代农庄。第三产业方面，以市场、物流、金融、信息、楼宇经济、总部经济等为代表的现代服务业迅速崛起，为新型工业化和新农村建设加快推进提供强大的服务支撑。今年上半年，全县第三产业实现增加值45.2亿元，增长17.1%；完成社会消费品零售总额48亿元，增长29.6%。

    2.突出城乡统筹，推进城乡发展一体化。一是统筹城乡规划。2004年10月，我县就出台了《长沙县城乡一体化建设发展规划纲要》，并先后制定了《长沙县城乡一体化规划》、《长沙县县城总体规划》，全县乡镇总体规划编制率100%，完成村庄规划编制129个，村庄规划覆盖率达58%，初步形成了较为完善的城乡一体化规划体系。当前，我们正在对全县1997多平方公里分城市和农村两类进行全面的概念性规划，其中300平方公里城市规划已经完成，1600多平方公里的乡村规划年底可以完成。二是统筹城乡基础设施建设。1992年，长沙县启动了新县城和开发区建设，并将之作为优化经济发展环境的重大机遇，全面推进城乡基础设施建设。县城星沙与国家级长沙经济技术开发区融为一体，规划面积68平方公里，星沙新城概念规划拓展到300平方公里。十多年来，基础设施投入120亿元，加快融城对接步伐，实现了与市区的全面对接。星沙建成区面积达48平方公里，常住人口30万。大力加强城市管理，不断优化人居环境，成功创建全国文明县城和全省首个节水型县城。城市综合功能进一步完善，集聚辐射能力显著增强。在突出县城建设的同时，加快农村基础设施建设。近6年完成农村公路建设投资18亿元，全县农村公路通车里程已达4000多公里，实现了村村通水泥路的目标，基本构筑了“三纵九横”的城乡立体化的交通网络，梯次形成了以县城（经开区）为中心，涵盖县内主要乡镇园区和经济重镇的“10分钟经济圈”和“30分钟经济圈”。三是实施分类指导。2008年，我们按照“宜农则农、宜工则工”的发展思路，实施“分类指导、统筹发展”战略，把全县20个乡镇按照“1568”的模式划分为县城及经开区服务区域、工业优势区域、农业优势区域和工农综合发展区域，强化政策引导，根据不同区域定位，制定有针对性的绩效评价体系，实施分类考核，充分调动各乡镇工作的积极性，促进全县区域协调发展。

    3.突出强县富民，不遗余力推进民生建设。加大民生投入，新增财力的70%以上用于保障民生。2008年，长沙县保障民生支出达17.4亿元。实施了包括“十个率先”（在全省率先全免农业税和农业特产税，率先建立动物免费免疫制度，率先启动新型农村合作医疗，率先实施城乡特困户医疗救助制度，率先建立爱心助医制度，率先开展农村“安居工程”，率先启动乡镇生活垃圾处理工程，率先启动农村低保制度、率先实现公路建设“村村通”，率先尽力保证村干部误工补助和运转经费）在内的一系列举措，着力解决增收、就业、社会保障、住房、就医、教育、环保等群众关注的热点难点问题，使改革发展成果更多地惠及人民群众。大力发展社会事业。教育方面，近年连续投入保持3亿元以上，全面完成了农村中小学危房改造，认真落实教育“两免一补”政策，全县中小学适龄儿童入学率保持100%，中学巩固率达99.3%。卫生方面，每年投资400余万元改善乡镇卫生院基础设施和医疗设备，高标准建设了县疾控中心和人民医院，全面完成了村级卫生室建设，疾病控制体系和医疗救治体系不断健全。文化方面，总投资2.5亿元的县文体中心建设正式启动。其它事业的投入也连年增加，有力促进了社会各项事业的全面发展。努力推进社会保障。全面实施与经济发展水平相适应的社会保障工程，社会保障体系和社会救助体系不断健全。2008年，五项保险的参保人数达23.7万人。城乡低保规范运行，五保户、农村孤儿、老年人、残疾人、失地农民保障等多层次的社会保障和救助体系已经初步形成。努力扩大社会就业和再就业。一方面实施以创业带动就业，通过大力培育企业集团、龙头企业，以及发展为其配套的民营中小企业和服务业提供创业机会。年初，县财政年初预算5000多万元用于创业富民工作，以创业推动就业。另一方面以培训增加就业，通过大力创办各类市场、强化就业创业培训、健全就业服务体系等方式增强就业能力。高度关心拆迁群众，出台了一系列优惠政策，妥善解决他们在就业、就医和子女就学等方面的后顾之忧，真正使他们“安居乐业”。2008年，全县城镇登记失业率为3.4%。切实加强社会管理。在经济快速发展的同时，十分重视社会管理、社会治安和社会稳定工作，不断健全社会治安防控体系，全力打造“平安长沙县”。投资1500万元的建设电子防控系统，各类监控探头覆盖了县城星沙各重要区域、道路、社区、单位。在全国率先建立了“四级三调”社会矛盾调处机制，社会治安综合治理连续多年进入省、市先进行列。