租客跨门营业、违规占道，房东也要受罚。最近，上海徐汇区长桥街道在罗香路商业街上，首次试点门前三包“双保险制”——商铺与街道签订门前责任协议的同时，房东也需签署承诺书。对于屡查屡犯的商铺，房东将被要求改变经营业态或者停止租赁合同，这在上海市亦属首创。

    目前，首批签约者达三分之一，所试点的罗香路商业街沿街商铺已基本拔除跨门营业等“顽疾”。

    违规占道乱相不再

    罗香路被附近居民称为长桥地区的“南京路”，沿着龙临路口一路往东，800米长的道路上，沿街商铺一家挨着一家。小吃店、水果店几乎就占去了“半壁江山”。仔细观察了一下，宽约三四米的两侧上街沿，除零星几家正贩卖CD的流动摊贩外，跨门营业、违规占道在这里几乎不见踪影。

    但在两个月前，相同的地点，还是同样的商户，这里却是遍地跨门营业、违规占道。这些现象，至少在罗香路商业街上已存在多年。“经营户为了招揽生意，跨门营业、占道经营形式多种多样——有固定场所证照齐全的商户，为了让买家能及时看到商品，故意违法占道摆放；有的商铺面积根本不适合餐饮，商家就会将餐桌等放在铺子门口；而有的无证无照商贩，他们骑着自行车或者三轮车，东游西窜流动性地摆地摊占道经营。”长桥街道市政科负责人坦言。“虽然街道、城管等多部门每天都现场执法，可违规占道的摊主也会‘打游击’、‘你来我撤’，如此一来，顽症就更难根除了。 ”

    房东戴上“紧箍咒”

    “常年跟踪调研后我们发现，造成经营户屡屡违规跨门营业的根源，在于没有约束。如果，房东能在租借房屋时，同政府部门达成某种契约，对租赁户的经营予以规范，那么问题就容易解决多了。”长桥街道负责人表示。

    这则想法几经修改，最终形成了一份《长桥街道市容环境责任区承诺书》。签约方除了长桥街道和商铺经营者外，房东也被首次引入成为签约对象。戴上“紧箍咒”，也就意味着“双保险”，而这样的举措在上海市尚属首次。

    在这份“门前三包”责任区承诺书中，承诺签约的房东需依法履行市容环境卫生责任区义务，即“谁租借谁负责”。他们不仅要配合工商、市容、城管等日常管理，也要保持门前的规范有序，无跨门营业、乱设摊、乱搭建、乱停放等行为。与此同时，承诺书也提出了相对严厉的“惩罚措施”——对于屡查屡犯商铺，房东必须改变业态或者停止租赁合同；凡没有达到营业面积规定的行业，工商食药监部门一律不予以审批。

    三分之一房东已签约

    长桥街道辖区内的百色路、罗秀路以及罗香路沿街有100多家商铺。截至目前，已有三分之一商铺的房东签订了门前三包责任区的协议。

    “不过也有人不愿带‘紧箍咒’，这也是目前‘双保险制’在推广中遇到的瓶颈。”街道负责人说，有些房东迟迟不肯签约，就是为了逃避责任。

    针对这一现象，常年从事街道管理工作的徐汇区政协委员钱叶春“支招”，“工商部门可否将街道的检查结果作为审批以及复核的标准之一，通过这样的方式能更加约束房东，做到谁出租谁负责。 ”