上海南翔镇 打造近郊第一个CBD(2)
在人文环境上,这里不仅有南翔小笼,还是全国闻名的历史文化名镇,孕育出了深厚的文化底蕴,国画大师陆俨少等名人辈出,国家4A级旅游景区古猗园、南翔老街、云翔寺等名胜古迹就在近旁。千年历史文化和现代城市文明的融合,将使南翔散发出其他区域所不具备的独特韵味,对企业投资和落户形成特殊吸引力。
在功能定位上,南翔已被纳入了嘉定新城“一核两翼”战略之中,今后的各方面配套将大幅提升,如大型公园、五星级酒店、城市综合体等设施不断完善,让企业在南翔就能享受到在中心城区才有的独特投资经营环境。
在商务成本上,和中心城区高昂的租金相比,这里的显性成本还不到三分之一,综合考虑时间、空间差异的非货币成本及人力资源等因素后,企业落户南翔镇的实际成本将更低。近郊的商务成本,接近于中心城区的投资环境,两者相结合,必能实现多赢效果。
更重要的是,这里不仅将建30栋商务大楼,而是已为商务型企业搭建出了广阔的产业平台:
占地3400亩的银南翔文化商务区,位于南翔南部,今后将建成集商务办公、文体休闲、生态居住等多种功能为一体的现代化生态型综合功能区,目前区域内蓝天创业广场已经正式启用,一批企业总部大楼和南翔经济城等商务楼宇,或已建成或是在建,假日酒店、中央公园等商业商务配套设施正在全力推进,剩余土地则将吸引更多带产业的企业总部。
南翔智地企业总部园,是由原来的大批工业厂房改造而来,已迅速拓展出了一批适合服务业发展的空间资源,并按照文化艺术、创意设计、多媒体影视、新材料等产业定位重新进行了招商[简介最新动态]。目前,占地110亩的园区一期建设已经完成,并被评为了市级生产性服务业功能区。
各具特色、错位竞争的四大城市综合体,将分别依托轨道交通11号线南翔站、花园站等4个轨道交通站点而建设,将以独特的复合效应和齐全的服务功能,全面提升区域价值……
围绕这几个明确的产业平台,南翔镇的产业定位也全部被改写,初步确定了“一部五业”:总部经济,商务商贸业、房地产业、生产性生活性服务业、现代物流业、文化信息业。
由此,南翔5大经济城也全面转型,招商方向和策略发生了彻头彻尾的变化。现在,那些招商员手头的工业项目全部停了下来,而是以新的产业导向为指挥棒;如今的招商还拒绝了注册型企业,而是需要实地落户型企业,必须在南翔有生产经营场所;各家经济城自建的商务楼宇,也成了招商的重点……这样的转变,必然是痛苦的,但他们已经由“不适应”转向了“自觉”。
1000家工业企业“让位子”
严菊明表示,南翔镇在功能转型过程中,还将注重“三个融合”。一是千年文化和现代文明的融合,今后将在新型城区的建设中有意识凸现千年古镇的神韵,使之与古猗园、南翔老街等相协调。二是城市化和产业化的融合,南翔将在推进城市化的同时搭建好产业发展的平台,这也是产业转型的重中之重。三是二产和三产的融合,南翔以前的工业企业必须要为新的商务区腾出空间,但也必须留下一批优秀的工业企业。
这第三个融合充分说明,营建新的中央商务区,其实是一次产业的“大换血”。以前的土地资源已经用完了,新的产业要进来,工业企业必须大规模“让位子”。据了解,南翔镇落户的实体企业有1000多家,经过近几年的调整还剩下几百家,但还要继续调整,最终目标是保留40家。
对于曾经的工业重镇来说,要从1000多家企业减少到40家,决心之大和难度之高可想而知。严菊明表示,建设中央商务区是一个需求,而大多数工业企业产出太低,也是必须进行调整的出发点。据介绍,该镇现有南翔高科技园区、南翔工业区和蓝天工业区3个工业区,据统计,去年年末,3个工业区的税收总额为6.13亿元,每平方公里税收为0.44亿元,单位面积税收产出是全镇平均值的40.7%;增加值是25.55亿元,每平方公里增加值为1.82亿元,单位面积增加值是全镇平均值的80%。3个开发区的土地占到了全镇的42%,但税收和总价值的贡献度仅为17%和33.8%。由此可见,工业企业的产出率和企业能级都非常低。
为了给服务经济腾出空间,该镇以 “刮骨疗伤”的决心对落后产能进行了淘汰转移。几年来,该镇加强定点调整和梯度转移的力度,先后淘汰了危化、印染、家具、建材、仓储等低端行业200余家企业,关停各类“六小”企业500多家,累计拆除违章厂房30万平方米,腾出土地1578亩。另一方面,则是对集中区域进行成片调整。如银南翔文化商务区就是一个典型例子,该镇把3400亩区域内的企业和居民逐步进行动迁,在拆除原有建筑后将整幅地块划分为了20亩、30亩面积不等的地块出让,用于建设带产业的企业总部大楼、商务楼宇,创造出更多服务经济发展的全新载体。
大规模的企业动拆迁,可以说是该镇在功能转型中的最大难点。眼下,南翔镇每一位党政主要领导都“分配”到了一批待动迁难点企业,每一周他们都要与企业负责人“预约”,之后上门晓之以理、动之以情,并与企业一起寻找搬迁的出路……不管过程有多艰难,但新的方向是坚定的。
除了淘汰传统落后的制造业企业,还要扶持优质的制造业企业做大做强,这样也能有效降低转型过程中经济、就业等方面压力。他们对重点骨干企业实施了“千万亿”工程,就是按照“有市场、有技术、有品牌、有规模”的标准,确定将保留产值过亿、税收超千万的40家优质骨干制造业企业。对于这些企业,该镇将在政策、资源等方面不断倾斜,支持其转型升级、做大做强,逐步成长为行业中的龙头企业。目前,这40家企业的税收收入已占到全镇企业的70%以上。
在艰难而复杂的转型过程中,南翔镇的数字目标十分清晰:到“十二五”期末,全镇集聚超过30幢商务楼宇,建成4个城市综合体,保留提升40家优质企业,培育不少于5家上市企业,完成税收比现在翻一番,达到60亿元。
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