在财政支持方面，主要体现在三个方面：一是对新认定的总部基本延续“十一五”期间的扶持力度，保持对新设总部的吸引力。其中，对新引进的跨国公司地区总部和区域性总部，将根据企业（含员工）对浦东经济贡献程度，在一定年限内给予一定量的重点鼓励；二是内外资总部认定条件基本保持一致，扶持力度基本相同。此外，还增加了对境内外区域性总部的认定和支持。对在浦东设立的区域性总部机构，能整合销售结算等实际功能，并对新区做出较大贡献的，给予一定鼓励，促进区域性总部做大做强；三是对现有的总部企业延续政策鼓励。继续按到期时的扶持力度给予延长一定年限的扶持，继续鼓励现有的总部企业扩大规模、发挥功能、提升能级，在浦东长期发展。

　　浦东的政策是上海思考加大吸引总部经济力度的一个范本。中央政治局委员、上海市委书记俞正声在会见出席“跨国公司地区总部推进大会”的企业高管时强调，上海将进一扩大开放，并加快吸引跨国公司投资、营销、研发总部落户上海。

　　俞正声表示，大力发展总部经济是上海新一轮发展的战略部署，也是浦东创新驱动、转型发展，转变经济发展方式的重要途径。上海正在推进创新驱动、转型发展，加快转变经济发展方式，大力发展现代服务业和先进制造业。吸引跨国公司投资、营销、研发总部落户上海，对上海优化利用外资结构、提升利用外资质量具有重要意义。他表示：“我们将更进一步扩大开放，努力营造促进外资更好发展的政策和服务环境。”

　　据悉，目前上海的总部经济发展呈现出中心城区连绵成片，周边地区点状发展，中心与外围地区功能互补，各类企业总部分产业、分层次集聚，现代服务业、生产性服务业及创意产业联动的区域发展格局。跨国公司、国内大企业总部主要集中于中心城区的CBD地区，外资在华生产性总部以及技术研发中心主要集中在高新技术园区和经济技术开发区内，江浙一带的企业在上海周边现代服务业发展基础较好的地区相对集聚。据不完全统计，目前约有70%的大公司、大企业的总部选址于“陆家嘴－南京路、淮海路－虹桥经济开发区”的“总部经济”产业带上，而中小企业的总部出于控制商务成本的考虑，主要选址于城市副中心或者周边的新兴总部经济集聚区。

　　今年4月，中国欧盟商会联合罗兰贝格管理咨询公司发布了《2011欧盟企业亚太地区总部调查》。该报告显示，跨国公司选择亚太区总部具有潜在意义的五大因素：政治、法律、经济/运营、地理/环境和社会文化，而五大范围内的前十大标准是：与客户/市场的近距离、有利的法律和监管环境、稳定且有利的政治环境、有利的商业环境、有利的税收环境、人力资本的获取、较低的运营成本、透明且宽松的市场准入制度、与生产设施的近距离、分销渠道的建立。如何满足企业的种种要求，将是“十二五”期间上海亟需解答的难题。

　　五大银行“二总部”将集聚上海

　　除了吸引产业经济的企业总部，上海还把目光放到了吸引金融机构的总部上。7月1日，中国银行(601988,股吧)行长李礼辉首度透露，中国银行拟在上海设立第二总部，已报请监管部门批准。中行将把银行间市场、债券、黄金、贵金属、金融机构等相关业务交由上海第二总部管理。上海第二总部与总行有同等管理权限。

　　对中行第二总部的发展方向，李礼辉认为，要做好四方面工作，分别是整合资源、统筹规划、集约化管理和市场化经营。李礼辉表示，目前上海已形成包括资本、货币、外汇、贵金属、期货等多种金融要素的现代金融市场体系。现在中行人民币市场业务、债券业务、黄金交易业务已在上海运行。中行集团在上海设立很多机构，包括中银基金、中银国际证券、中银消费金融公司、中银通支付商务公司。“还有信息科技方面的开发、测试，我们的备份中心都在上海。”他表示，现在上海第二总部筹备工作正在进行，人员安排、制度设计、部门设计已基本完成，正在做进一步具体工作。

　　不仅仅是中国银行，包括工商银行(601398,股吧)、农业银行(601288,股吧)、建设银行(601939,股吧)都正谋划在上海设立其第二总部，相关申报文件已经陆续提交到上海市政府和中国银监会并等待批复，加之交通银行(601328,股吧)的总部已在上海，五大国有商业银行的“总部”集聚上海的盛景或将在不久之后呈现。

　　业内人士表示，商业银行选择上海成立“第二总部”的姿态，表明它们已经开始重视并认识到上海作为金融中心的重要地位，并实质性向上海输出资源。首先，上海是中国股票市场的主要交易场所，每天的交易量以数千亿元人民币计。尽管深圳获得了更多中小企业的上市资源，但相比而言，市场的基石以及基准指标，仍然由上海把握。未来国际板的诞生，将更让上海在股票市场的竞争中保持优势。

　　而与股票市场相关的，是各种衍生品市场。上海是全国主要的期货交易场所，每天的交易量也以数千亿元计。尽管上海市场主要承担着传导国际价格的功能，但由于中国存在的资本管制，上海仍是国内期货资金的首选基地。

　　与此同时，银行间拆借市场、外汇交易市场以及债券市场，上海均保持着统治性的优势，上海市场也因此成为了全国商业金融机构的流动性水池，这里也承担着利率发现的功能。这一功能随着商业机构的价格信号，向全国各地传导，而这样的优势，也伴随着商业机构更多资源向上海集中，而显得更加突出。可以说，这些多年积累的资源都为上海今后吸引金融机构总部、跨国企业总部、大型央企总部以及国内多种类型的企业总部打下坚实基础。