苏州要实施“走出去”战略，紧紧抓住国内国外“两个市场”，在更广阔的空间发展开放型经济和进行产业布局。

　　总部经济，它是一种新的资源配置方式，核心就是通过产业功能在不同空间的配置，实现资源的优化。企业“走出去”在海外设立生产基地、研发机构、地区总部等，在全球范围内形成总部经济链条，取得在全球资源配置中更多的总部经济收益。

　　苏州经济外向型程度较高，近些年“引进来”的总部企业在苏州释放了总部集聚效应，为苏州企业“走出去”提供了借鉴和参考。因此，苏州在面对新一轮的全球化经济发展机遇期时，要结合自身优势，通过总部经济“走出去”模式，坚持投资主体是苏州的原则，支持各种类型的企业主体对外投资，鼓励跨国公司以苏州子公司的名义开展全球化投资，从而形成一批有世界水平和实力的本土跨国知名品牌企业，收获多种效应。

　　一是助力转型升级。目前，出口加工、贴牌生产的模式遭遇双重挑战，一方面欧美国家普遍提出重归实体经济，增加国内生产能力，贸易保护主义随之抬头；另一方面“中国制造”的成本优势逐渐减弱，制鞋、玩具等劳动密集产业逐渐转移到周边成本更低的国家。因此说，传统的外向型经济发展方式迫切需要转变。经验表明，总部经济“走出去”的发展模式是企业发展到一定阶段，提升自身综合实力的重要转型。也是应对当前贸易出口挑战、绕开贸易壁垒、推动贴牌生产转型升级的重要途径。

　　苏州当前的贴牌、代加工的劳动密集型外贸出口方式，迫切需要调整和转变，真正做到从“产品走出去”到“品牌走出去”、“渠道走出去”、“基地走出去”、“研发走出去”。要将传统的产业转出，就要借力总部经济“走出去”模式，实现腾笼换鸟，把腾出的土地发展服务业、新兴产业和高端制造业，从而优化经济结构，提升产业层次。

　　二是拓展资源要素利用空间。总部经济不同于以往传统的生产布局，是一种新的合作模式，通过“总部—研发—制造”功能链条辐射带动不同区域的上下游企业分工协作，形成完善的产业链，实现研发、总部、生产加工三方在不同区域的链接。特别是总部经济在云计算技术的支持下，实现了“总部群”到“总部云”的转变，打破了地域、时空的界限，使整条相关产业链延伸到世界的任何地方，形成了全新的产业集聚形态。

　　苏州作为经济比较发达的地区，经过三十多年的努力，一方面积累了到国际市场配置资源的能力和基础。另一方面苏州的经济发展正面临着土地、劳动力短缺、环境容量有限等日益趋紧的要素瓶颈和约束。因此，苏州要实施“走出去”战略，紧紧抓住国内国外“两个市场”，在更广阔的空间发展开放型经济和进行产业布局。要特别鼓励和支持企业到全球、全世界布局产业和配置资源，把上下游产业向外延伸至全球，从而破解当前经济发展中面临的资源要素瓶颈束缚，积聚竞争新优势，推动经济持续稳定发展。

　　三是提升竞争力。事实证明，城市综合竞争力与一个地区经济发展总水平密不可分，综合竞争力强的城市其经济实力一定是越来越强。经济全球化背景下，国与国之间的竞争，很大程度上体现为跨国公司间的竞争。跨国公司的数量和质量是一个国家和地区国际竞争力的主要表现。公司跨国经营可以在提高城市国际知名度和参与世界经济的能力等方面，获得许多有形和无形的收益。

　　近些年，苏州企业整合国际资源的能力进一步提高，内外联动的产业布局正在形成。因此，通过总部经济“走出去”，在海外设立生产基地、研发机构、地区总部以及跨国公司苏州子公司开展国际化经营和全球布局，打造具有全球竞争力的具有苏州符号的跨国公司，从而彰显苏州经济的竞争力。(作者系中共苏州市委党校副教授）