广州目前共有专业市场1260个，规模占全国1/7，其中又以越秀区最为集中。然而，专业市场税收贡献率低、租金收入难核实等问题一直存在。据透露，越秀区全区287个专业市场的税收总和还比不上区内一栋总部大厦的贡献度。

　　广州大学广州发展研究院日前发布《2015年中国广州经济形势分析与预测》蓝皮书。其中关于税收的相关报告，以越秀区为例对专业市场税收征管问题进行了分析，并给出建议。

　　广州专业市场规模占全国1/7 越秀区最密集

　　报告指，广州市专业市场形成于上世纪80年代中期，发展于90年代中期，成熟于21世纪初期，目前有1260个专业市场，规模占全国1/7。其中，又以越秀区最为集中。

　　越秀区作为广州市核心商圈，共有专业市场287个，经营面积达131万平方米，是全市专业市场最密集的地区，并树立了多个独具特色的专业市场，如流花服装、三元里皮具等，在广州市15个示范性专业批发市场中越秀区占了6个，带动了区域经济的繁荣发展。然而，在彰显蓬勃活力的同时，专业市场也暴露出一系列急需解决的问题，其中就包括征税问题。

　　租金不足额申报普遍存在 多种手段逃避纳税

　　报告透露，2014年广州越秀区相关部门对专业市场进行税收专项整治，历时半年已查补业主、场主地方税收3800万元，核实半年新增税收1200万元。在此次整治中，也发现了多个问题。

　　问题一：纳税人数庞大但税收贡献率低

　　越秀区经贸局2014年统计数据显示， 越秀区287个专业市场涉及业主和场主共441户企业及上千个私人，涉及个体档主近40000个，数量庞大，但2013年征收地方税约3.8亿元，仅占全区地方税收总量153亿元的2.5%，税收占比低。另外，2012年统计数据显示，越秀区全区专业市场的税收总和比不上区内一栋总部大厦的贡献度，而从经营面积看，却是区内六栋总部大厦总建筑面积的4倍。与核查工作的查补税款数相比可见，专业市场税收贡献仍有提高空间。

　　问题二：物业权属复杂 跨区、跨省市业主的情况难查

　　报告还指出，专业市场物业权属关系复杂，涉及村经济物业、政府物业、其他经济组织物业、个人物业等，物业经营状态也十分复杂。如此一来，税务机关要获取和核实房产信息，难度很大。特别对于跨区、跨省市企业在本区的物业租赁情况，由于信息系统不支持，难以掌握。

　　问题三：租金收入难核实 多种手段隐瞒真实租金

　　使用多种手段瞒报真实租金水平是另一大问题。据透露，专业市场涉及纳税主体范围广，租赁方式多种多样，租金合理性也缺乏判断标准，因此普遍存在不足额申报的情况。比如，申报面积与权属面积不符，又如，租赁双方通过协商等手段转换租赁关系，以掩盖出租实质、逃避转租环节纳税责任的行为；类似行为还有低租高转以少缴房产税，利用管理费转移租金收入等等。