今年初召开的广州市委十届八次全会提出，要把特色小镇作为今年工作的重点，科学规划建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。4月下旬，广州市政府常务会议原则通过的《广州市美丽乡村建设三年行动计划》进而明确：2020年前建成30个以上特色鲜明、产城整合、惠及群众的特色小镇。“特色小镇”，成为广州2016年的一大热词。

　　5月14日至17日，广东省委常委、广州市委书记任学锋，市委副书记、市长温国辉，市人大常委会主任陈建华率领广州市代表团一行30余人，赴浙江、上海学习考察，市相关部门及所辖11区各派出一位负责人随行。“特色小镇”建设，正是此行“取经”的一项重要主题。

　　【起而行】 浙江四镇取“真经”

　　特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。在功能的集聚与扩散之间找到最佳平衡点，在城市化与逆城市化之间找到最佳平衡点，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点。

　　坐而论道，不如起而行。广州的特色小镇怎么建、向谁学？放眼世界，瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等等，体量不大，但精致独特，产业特色鲜明，既有文化韵味，又有生态魅力，都已成为享誉全球的特色小镇。然而学习取经，无须舍近求远。位于中国长三角的浙江省，近年来特色小镇建设如火如荼，呈百花齐放之势，受到全国瞩目，也就成为了广州市代表团本次出省学习考察的第一站。

　　“我最大的感受就是‘小镇故事多’。杭州的跨贸小镇、玉皇山南基金小镇、梦想小镇，嘉兴的乌镇互联网小镇，都把‘小镇故事’讲得动听动人。”随团考察的从化区委书记庄悦群颇有感触。

　　庄悦群提到的跨贸小镇拥有浙江省大数据通关服务平台——浙江电子口岸，为进出口企业提供政务申报、信息查询、口岸业务代办等综合服务；拥有以创梦谷为代表的孵化器企业，近期欲引进跨境电商与服务配套企业1000家；拥有跨境保税国际街区，消费者可在家门口购买跨境商品。玉皇山南基金小镇在代表团考察期间，正好挂牌一周年，过去一年小镇资产管理规模翻了三倍，突破3200亿元，集聚各类基金公司和配套机构500多家，今年一季度税收超3亿元，同比增长3倍。而梦想小镇，仅仅一年时间，就集聚了创业项目590余个、创业人才5400余名，形成了一支以“阿里系、浙大系、海归系、浙商系”为代表的创业“新四军”队伍；有近70个项目获得百万元以上融资，融资总额达15.7亿元。“桨声欸乃，碧水悠悠”的乌镇，更成为世界互联网大会的永久会址，互联网小镇的规划点燃了万千创客们的梦想。

　　浙江省省长李强这样介绍经验：特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。在功能的集聚与扩散之间找到最佳平衡点，在城市化与逆城市化之间找到最佳平衡点，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点。浙江之所以在城乡接合部建“小而精”的特色小镇，就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。 

　　【学而思】 “特”字文章要做好

　　特色小镇聚集了产业、生态、生活等各种特色，形成一种标准性区域符号。依托本地自然、人文优势，植入生产、生活功能，形成具有一定特色的生产或生活方式。特色小镇是对现代都市建设的补充，也是城镇化战略的一种形式。

　　代表团成员一路行，一路看，一路听，一路在思考。

　　“浙江的特色小镇建设打的是把特色产业、生态优势、人居环境融为一体的组合拳，很值得我们借鉴”，5月18日，考察结束回到广州的第二天，广州市委常委、黄埔区委书记陈志英在主持召开区党政联席会议之前，首先向班子成员分享了此行感受：“特色小镇聚集了产业、生态、生活等各种特色，形成一种标准性区域符号。依托本地自然、人文优势，植入生产、生活功能，形成具有一定特色的生产或生活方式。特色小镇是对现代都市建设的补充，也是城镇化战略的一种形式”。

　　市发改委主任叶牛平认为，特色小镇在区域和空间上“非镇非区”，一般规划面积3平方公里，核心区域1平方公里，是产城融合的有机综合体。同时，“有奖有罚”，扶持政策灵活有力，避免以往经济开发区“一哄而上”的发展模式。坚持清晰定位，打造宜居、宜业、宜游的发展空间；坚持规划引领，合理规划产业、生活、生态空间布局；坚持发展产业，产业发展不求大，但求专；不求多，但求精；不求全，但求特；坚持市场运作，采取政府引导、企业主体、市场运作模式；坚持生态保护，提升特色小镇人口、产业和公共服务承载力。

　　市国规委主任彭高峰说，浙江的特色小镇不是原有“一镇一品”模式的简单升级，而是以某种新兴产业或其一环节为基础，汇聚相关企业、机构和人员，形成独特精神气质与文化风味的现代群落。小镇建设强调规划引领，原则上布局在城乡结合部，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，原则上固定资产投资50亿元，所有特色小镇都要建设成为3A级以上景区。因此规划既要“精”、又要“特”。在“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式下，企业是项目推动主体，但各乡镇（街道）等各方面的力量都要参与到规划编制中来，通过规划调动各方积极性保证项目的实施落地。

　　白云区委书记马文田说，浙江省把特色小镇建设作为新常态下浙江创新发展的重大战略抉择，今年初，广州市委十届八次全会提出了打造特色小镇的新部署、新要求。白云区是广州的空港门户区和面积最大的中心城区，坐拥“铁路、公路、机场”立体交通网络，物流发达，生态资源丰富，根据自身优势，因地制宜打造特色小镇的条件得天独厚，完全有条件在特色小镇建设上大胆探索、先行先试。

　　花都区委书记黄伟林说，打造特色小镇，要立足优势，做好“特”字文章。每个特色小镇聚焦某一产业，或者一个产业中的某一行业，甚至是某一产品，避免了同质竞争、竞相模仿。目前花都区正结合大力推进国家级市场采购贸易方式试点、绿色金融改革创新试验区等重大政策落地，规划了多个特色鲜明、产业基础好的特色小镇，近期将重点扶持打造4个特色小镇。

　　从化区委书记庄悦群说，特色小镇重点在“特”，优势在“特”，对从化而言最大的特色就是“美”。将遵循“规划先行、政府引导、镇村落实、市场运作、典型示范、分步实施”的原则，精心打造10个特色小镇。

　　增城区委书记张火青说，浙江的特色小镇实际上就是产业集聚区，但又不同于一般产业园区，园区环境和氛围打造的标准非常高，配套设施、配套服务非常齐全，集聚了许多具有巨大发展潜力的中小型企业。在规划建设过程中，政府通过制定出台“过硬”的政策供给，实施“宽进严出”的创建制度，有奖有罚的土地供给，期权式财政奖励政策等，有效调动地方企业投资园区配套设施和配套服务。（原标题：创新热土孕育特色小镇 记者：庄小龙 作者：毕征）