在经济放缓和城市功能定位调整的大背景下，一些城市的中央商务区（CBD）该如何发展？

    在近日由首都经济贸易大学主办的第五届全国中央商务区发展高峰论坛上，国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为，CBD未来可能要更好地进行功能聚焦，CBD不应只是一堆写字楼的堆砌。

    她表示，当前中国经济正处于一个深入调整结构的关键时期，在这个时期之内，各地的中央商务区也会受到这个大环境的影响。

    从经济数据来看，今年前5个月经济运行总体上比较平稳，但下行压力还是存在。

    在这种情况下，中央商务区虽然和中西部资源、能源开发驱动型地区有非常大的不同，特别是和产业结构单一的地区有很大不同，相比之下有很大优势。但在经济结构调整的大背景之下，中央商务区也会一定程度地受到影响，这是一个因素。

    第二个因素，一些城市的定位和功能在调整，比如北京，这些城市定位的调整，也会对中央商务区既带来机遇也带来挑战。

    在这样的大背景下，下一步CBD应该怎么发展？

    张承惠表示，CBD要进一步强化基础设施的建设。这个基础设施范围非常广，包括交通设施，包括一些配套的生活设施，比如说公园、博物馆，一些艺术的场所，图书馆等。

    其次，她认为，CBD应该率先推进国际化。“我们现在很多城市，包括北京，包括西安，城市发展战略定位里面就是国际大都市。国际大都市（定位）不仅仅是和CBD的政策，但能不能在有限的政策空间中，CBD作为一个国际化的代表呢？

    “什么叫国际化？不是游客多就是国际化。我觉得是在本地就业人群的外国人多，这才叫国际化。”张承惠说，我们到一些著名景点旅游，看到一些外国面孔，可能北京三里屯，使馆区看到一些外国面孔，但真正在中国就业的外国人有多少？

    “你要推进国际化，没有外国人，什么叫国际化呢？不仅要走出去，还要引进来。我到香港去，香港是一个国际大都市，我感到非常惊讶的是，在还没有下飞机，在飞机的悬梯下装卸的工人都是外国人，很多人在这里定居，在这里生活，在这里就业。”张承惠说。

    此外，她还认为CBD未来可能要更好地进行功能聚焦，CBD不是一堆写字楼的堆砌，它应该还是一个能够体现它独特功能的地方，要尽可能地使CBD成为管理和控制中心，CBD未来要真正成为管理和控制中心，就是成为大脑，CBD是寸土寸金的地方，是一个城市低价最贵，一定要充分利用。

    张承惠表示，CBD聚集了大量的金融机构，但未来的发展目标不应该再追求金融机构数量，而是更要注重精，要形成特色。金融服务要注重综合化、专业化、高效化，这是我们CBD的未来。

    CBD是一个最核心、效率最高、最有代表性的这么一个地区，金融服务也不应该是一个简单的概念，金融机构都搜罗来，简单地算一下金融增加值、贡献度、税收就完了，恐怕还要提高金融服务的效率。

    “现在金融业在改革的大背景下，在市场化竞争加剧的情况下，金融业正在加速向综合化、专业化的方向发展，一些大银行和一些中小银行，已经开始了市场化的细分，在这个大的金融业背景下，CBD怎么样顺应这种趋势?不是所有的CBD都是银行，证券、保险，不同地区应该有自己的特色。”张承惠说。（原标题：学者：CBD不应只是一堆写字楼的堆砌 叶开）