作为中新两国政府合作的旗舰项目，苏州工业园区承载着构建改革开放试验田、国际合作示范区的历史使命。而今在中国经济进入新常态的背景下，苏州工业园区更是成为首批开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区之一，在构建开放型经济新体制方面，勇担重任、探索新路。

    1992年初，改革开放总设计师邓小平同志发表了借鉴新加坡经验的重要讲话。同年9月，时任新加坡内阁资政的李光耀率团访问中国，表达了新中合作共建工业园区且园区借鉴新加坡经验的意向。此后，中新两国代表进行了多次协商和实地考察，最终将园区选址苏州。

    时隔两年，国务院下发了《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》，同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区。

    作为中新两国政府合作的旗舰项目，苏州工业园区承载着构建改革开放试验田、国际合作示范区的历史使命。经过20多年的建设，苏州工业园区已取得骄人的成绩。数据显示，去年苏州工业园区共实现地区生产总值2070亿元，同比增长8%；进出口总额796亿美元；实际利用外资16亿美元；社会消费品零售总额343亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入超5.6万元，增长7.5%。

    今年，苏州工业园区更是成为首批开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区之一，在构建开放型经济新体制方面勇担重任、探索新路。

    加快建设外贸新体系探索投资合作新模式

    2015年，苏州工业园区综合保税区贸易功能区封关运作，贸易多元化稳步推进。国家相对集中行政许可权改革试点获批，行政审批局挂牌，各项行政管理体制改革有序推进。“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革积极实施，新增各类市场主体、注册资金分别增长65.2%和127.4%；新增注册外资28亿美元，增长82.7%。《苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》提出，探索建立质量效益导向型外贸促进新体系。一是促进贸易便利化。推进监管体制机制改革创新，率先推进检验检疫全国一体化工作，加快国际贸易“单一窗口”建设。二是加快贸易业态创新。深入推进综保区贸易多元化试点。推进跨境电子商务试点，建立健全园区跨境电商公共服务平台。扩大新型贸易业务，发展离岸贸易、国际贸易结算、国际大宗商品交易、融资租赁、期货保税交割等新型贸易业态。三是探索建立服务贸易促进体系。探索建立与国际接轨的服务贸易标准化体系，健全服务贸易统计体系。

    率先复制自贸试验区政策，对展示、展销、保税租赁等服务贸易创新业态，简化审批备案手续，创新推行“入境检疫、过程备案、出境核销”的便利措施。

    在探索建立国际投资合作新模式方面，《方案》提出改革外商投资管理模式。全面推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式，健全“走出去”服务机制。

    在政策推动下，苏州工业园区积极实施“走出去”战略，苏相合作经济开发区、苏宿工业园、苏通科技产业园、霍尔果斯经济开发区、苏滁现代产业园等一批合作项目稳步推进，园区辐射能力不断增强。

    促进金融创新推动产业升级

    在探索金融服务开放型经济新举措方面，《方案》明确，深化中新金融合作创新。建立创新合作的金融机构市场化准入制度，在继续推进中新跨境人民币创新业务的基础上，探索深化中新双方在金融机构双向设立、业务创新等方面的合作。

    去年苏州工业园区加快推进金融合作创新，跨境人民币创新业务收效良好，跨境贷款合同余额超32亿元。各项金融创新政策落地，苏州金融资产交易中心开业，苏州股权交易中心获批筹建，初步构建了较为完善的区域金融体系。

    在探索产业转型升级新机制方面，苏州工业园区主动把握经济新常态，加快转变经济发展方式，产业结构不断优化，高端制造能级提升，新兴产业加快成长。积极推动生物医药、纳米技术应用、云计算等战略新兴产业发展。去年三大新兴产业分别实现产值380亿元、280亿元和280亿元，同比分别增长27%、37%和40%。

    未来，苏州工业园区将在引领经济新常态方面发挥示范作用，在践行“五大发展理念”方面发挥引领作用，在建设“强富美高”新江苏方面发挥窗口作用，朝建设国际现代化高科技产业新城区目标不断迈进。（原标题：苏州工业园区：为扩大开放探新路 李可）