住建部、发改委、财政部等部门联合发布了《关于开展特色小镇培育工作通知》，通知要求，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。特色小镇是破解资源环境瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化的有力抓手，对地方经济、环境、人文等方面都有积极创新作用。特色小镇建设将给城市基础设施领域带来新的机遇，推动产业有力发展，广大涉及城市基础设施领域的民营企业将从中获益。

    “特色小镇为特色产业与区域经济发展开辟了崭新的模式，正成为扩大有效投资和促进实体经济发展的‘新引擎’和推进供给侧结构性改革的新实践。同时，特色小镇对于加强基础设施行业领域内的会员企业与政府合作具有重要意义。”全国工商联常委、全联城市基础设施商会会长李占通在全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会成立大会上说。

    近日，全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会在杭州正式成立，这也是全国范围内首个面向全国特色小镇的专业性工作机构。

    “这次活动围绕着‘特色小镇’为主题，顺应当前国家新型城镇化战略大背景，是经济结构调整和产业升级的重要助力。特色小镇为特色产业与区域经济发展开辟了崭新的模式，正成为扩大有效投资和促进实体经济发展的‘新引擎’和推进供给侧结构性改革的新实践。同时，特色小镇对于加强基础设施行业领域内的会员企业与政府合作具有重要意义。特色小镇是破解资源环境瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化的有力抓手，对地方经济、环境、人文等方面都有积极创新作用。”李占通说，住建部、发改委、财政部等部门联合发布了《关于开展特色小镇培育工作通知》，通知要求，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。“特色小镇建设给城市基础设施领域带来了新的机遇，推动了产业有力发展，广大涉及城市基础设施领域的民营企业将从中获益。”

    李占通表示，特别是十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。“这对民营企业更多参与特色小镇投资建设，实现转型升级意义重大。希望广大民营企业抓住难得机遇，积极寻找商机，推动实现企业新发展，为特色小镇发展贡献力量。”

    1000亿金融支持引关注

    在全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会成立大会上，全国政协常委、全国工商联原副主席张元龙，全国政协常委、浙江省工商联主席南存辉，全联城市基础设施商会监事长张炳学，住建部村镇司原司长、中国城镇化促进会副主席李兵弟，全国工商联常委、全联城市基础设施商会会长李占通，中国城市规划设计研究院城乡规划研究所所长蔡立力，特色小镇发展委员会有关负责人等400余人到会出席。大会由全国工商联原副秘书长、中国民营经济研究会常务副会长、秘书长王忠明主持。天津市统战部原副部长、工商联原党组书记、全联城市基础设施商会监事长张炳学宣读了关于《同意成立特色小镇工作委员会的批复》。《批复》同意成立全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会，同意由曾楷担任委员会主任，王炜、林建新、李群等担任委员会副主任。

    成立大会的签约仪式环节尤其引人注目，这是本次成立大会重要的成果“落地”：特色小镇发展委员会分别与山西孝义市忠孝节义文旅特色小镇签订小镇投资建设服务战略合作协议，与恒丰银行杭州分行签署1000亿的金融支持战略合作协议。此举将为特色小镇发展委员会服务会员企业、助力中国特色小镇发展奠定坚实的基础。

    会后，还举行了“中国特色小镇投资建设管理高级研修班”，与会者共同探讨了未来发展之路。研修班邀请了中国特色小镇领域权威专家、中国城市规划设计研究院城乡规划研究所所长蔡立力教授，北京大学城市规划与发展研究所所长高志教授，以及国内知名特色小镇——巧克力小镇、天泉草业小镇、乡根小镇、亚麻籽小镇等负责人，分别从特色小镇的发展、政策解读、试点申报、方案指导、规划建设、实操分享、投融资、产业培育等各个环节进行专题授课，同时还组织实地学习考察了巧克力小镇和温泉小镇，为参会会员企业带来了一次全面、深刻的学习体验。

    据了解，在充分依托工商联系统优势的组织网络和行业产业等优势资源基础上，历经半年多的筹备，全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会正式成立，特色小镇发展委员会将在全国工商联和全联城市基础设施商会领导下，面向全国特色小镇创新与发展的全国性专业服务机构，成为联系广大特色小镇投资、创业人士的桥梁和纽带，在促进全国特色小镇健康发展和民营经济发展中具有不可替代的作用。数字显示，现在特色小镇发展委员会有会员近200家，其中浙江省内的特色小镇会员担任副主任单位、常务理事单位的已经超过40家，其它会员单位近100家，浙江省外的担任特色小镇委员会副主任单位的近100家，目前会员规模还在不断扩大。

    五项职能打造特色组织

    首任全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会主任、泽楷基金管理有限公司董事长曾楷介绍说，作为全国工商联的商会工作机构，全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会主要具有五项职能。

    首先要宣传政策。宣传、贯彻党和国家有关特色小镇建设和发展方针、政策；全面提升特色小镇广大会员的素质、能力、水平，自觉履行社会责任，积极参与社会公益事业，树立良好的社会形象。

    其次是提供服务。为广大会员提供招商引资、经贸交流与合作服务；提供信息、法律、融资、技术、人才、培训等方面服务；增进与境外工商社团的交往，促进国际交流与合作。组织广大会员和社会力量资本，积极参与和投身特色小镇建设。

    三要建言献策。开展调查研究，及时掌握特色小镇建设和发展的动态、变化、趋势，掌握特色小镇发展中遇到的各类困难、问题，并且积极向党和政府反映广大会员的建议、意见、要求，诉求；积极参与全国工商联建言献策工作，为全国特色小镇发展营造良好法制和政策环境。

    四是维护权益。开展维权服务，积极帮助广大会员排忧解难，维护会员的合法权益，利用商会优势，开展劳动关系调解、仲裁等法律工作。

    五要加强自律。加强行业自律，规范行业行为，加强行业自治，引导广大会员遵守国家法律法规，通过制定自律公约，规范准则，维护市场秩序。

    曾楷说，未来五年，是全国特色小镇大发展的五年，将把全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会打造成为反映诉求、建议献策、抱团发展、专业服务的全国综合性服务特色小镇发展的行业组织。“为此，我们还将重点实施‘两个工程’、打造‘两个品牌’、搭建‘三个平台’。”

    按照曾楷的描述，两个工程之一是“组织建设工程”。具体是开展“十、百、千”组织活动，即“十大特色分类、百镇示范引领、千镇规范发展”。“十大特色分类”，就是要在会员中逐步建立“特色小镇十个产业组”，即“信息类特色小镇产业组、环保类特色小镇产业组、健康类特色小镇产业组、旅游类特色小镇产业组、时尚类特色小镇产业组、金融类特色小镇产业组、高端装备制造类特色小镇产业组、文化类特色小镇产业组、生态类特色小镇产业组、宜居养生类特色小镇产业组”，将来由各大类特色小镇，分别开展有关专业化的活动，提高特色小镇发展委员会的覆盖面。“百镇示范引领”，就是每年在全国重点培养、支持的100个最有代表性的特色小镇，作为示范，向全国推广宣传。“千镇规范发展”，5年时间，累计在全国重点培养和支持1000家不同特点的特色小镇，加强规范化建设。两个工程之二是“素质提升工作”，此工程主要着力建立“一网一刊一论坛，一群一信一修班”，全面开展各类培训教育宣传活动，帮助广大会员提升专业素质、管理能力和服务水平。

    “打造的两个品牌是‘参政议政品牌、服务发展品牌’。我们将建立‘问题建议直通车’，积极向上级部门反映特色小镇的有关问题建议和优秀经验做法。同时，开展招商引资、项目申报、信息发布、科技推广、军民融合、资金对接、法律维权等服务。”

    曾楷说，搭建的三个平台包括亲清政商关系沟通平台。“该平台旨在帮助广大会员开展各类公关活动，帮助对接政府有关部门，营造亲、清新型政商关系，营造良好政治生态环境。”

    包括招商引资产业对接平台。曾楷介绍说，这个平台计划每月至少开展一次大规模的面向广大特色小镇的招商引资服务活动，开展“招商引资进百家特色小镇”系列招商活动，组织全国工商联、各级商会的各方面资源，为特色小镇产业链招商提供全方面服务。

    包括资本“相亲会”、投融资服务平台。“我们将经常性组织各方面的产业资本、创业、风险投资资本与各类特色小镇对接，为特色小镇会员发展提供有力的资本支持服务。”曾楷说。（原标题：特色小镇将成实体经济发展“新引擎” 记者：傅春荣、史晓芳）