近年来，余杭区深入贯彻落实省委省政府决策部署，积极探索“政府引导、企业主体、市场运作”的创建模式，将特色小镇建设列入事关全区改革发展稳定的重大专项，优化功能布局，完善运行机制，强化产业培育，集聚高端要素，创新服务供给，扎实推进余杭区特色小镇建设各项工作，梦想小镇、艺尚小镇、梦栖小镇等一批特色小镇差异发展、成效明显。截至今年上半年，9个省市级特色小镇累计完成投资193.8亿元，落户众创空间30余家（国家级4家），入驻创业项目1100余个，集聚创新人才1万余名。特色小镇已成为拉动余杭区固定资产投资的强大动力、产业转型升级的新引擎、经济社会发展的新名片。

　　一、优化功能布局，促进产城融合

　　依托余杭区重点建设平台，结合建设特色小镇，明确功能定位。其中，未来科技城以科创为核心，以梦想小镇、人工智能小镇为引擎，打造杭州西部副中心、城西科创大走廊核心区。临平新城以众创为核心，以艺尚小镇、产业互联网小镇为引擎，打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造新高地。良渚新城以文创为核心，以梦栖小镇为引擎，打造功能复合的杭州北部副中心、中国工业设计新标杆。同时，按照产城融合发展理念，加强统筹规划，进一步突出小镇地貌、建筑、产业、文化等方面特色，成为区域建筑新地标、创业创新好去处。

　　二、完善推进机制，凝聚“两手”合力

　　坚持“有为政府”和“有效市场”相统一，做到政府有形之手和市场无形之手“两手”抓。一方面，强政府主导。秉承“先生态、再生活、后生产，宜居、宜业、宜文、宜游”的“三生融合、四宜兼具”理念，抓好特色小镇的谋划建设、政策配套、平台招引、综合管理，加强政策服务供给，纯政府出资设立25.5亿元的各类产业基金，引导社会资本参与支持创业创新，为企业提供专业化、市场化、多样化的新型孵化服务。另一方面，强企业主体。引入第三方服务，通过专场路演、专家评审等方式，由市场决定创新创业项目的去留，并注重激发市场活力，努力推动众创空间建设实现“政府办园变企业办园、综合园区变专业园区、税源主体培育变创新主体培育、量的扩张变质的提升”。

　　三、强化产业培育，优化产业生态

　　推进产业招商，以招引龙头企业、行业小巨人等为重点，全力做好招商对接。如今年的中国（杭州）人工智能小镇创建伊始，就招引哈工大机器人创新研究中心、中（国）乌（克兰）人工智能产业中心、百度创新中心等一批重大项目。积极引进各类孵化服务机构，硅谷500Startups等30余个国内外知名孵化器成功落户。加速成果转化，如梦想小镇“游菜花”“蝌蚪音客”等一批项目孵化成功后，就近产业化，形成电商村、健康村、手游村等多个拓展区，一批孵化企业已成功挂牌新三板，梦想小镇所在的未来科技城A股上市企业累计达5家。

　　四、集聚高端要素，激发小镇活力

　　出台“人才新政”，通过项目资助、人才公寓等，大力吸引集聚各类人才，形成以海归系、浙大系、阿里系、浙商系为主的“双创”“新四军”。累计引进培育海外高层次人才2470余名，其中“国千”115名、“省千”145名，总量居全省之首。着力构建覆盖创新创业全链条投融资支撑体系，累计落户各类金融机构逾750家，基金规模超过1680亿元。同时，与国内外行业协会联手，积极承办世界工业设计大会、亚洲时尚联合会、中国产业互联网大会等重大行业活动，并永久性落户余杭，借势借力集聚顶尖资源要素，抢占行业制高点。

　　五、创新服务供给，打通“双创”链条

　　加快推进“最多跑一次”改革，为小镇建设在人才评审、项目落户、规划建设等方面“定制”政策。积极引进财务、法务等中介机构，支持开展各类创新创业活动。加强梦想小镇O2O平台、阿里数据查询平台、创新药物早期成药性评价平台等各类公共服务平台建设，打造从“种子仓、孵化器、加速器到产业化基地”的全程式创新产业链。加快推进各类公建配套建设，大力引进浙医一院、学军中学、北外附属橄榄树学校等优质教育医疗资源，为创业者量身打造国际化的新型社区。

　　2014年8月，在省市谋篇布局特色小镇、大力培育信息经济的大背景下，余杭区依托独特的区位、产业、高教和自然生态条件，尤其是阿里巴巴总部所在地这个独一无二的优势，积极承接阿里的财智溢出效应，启动了梦想小镇建设。梦想小镇位于未来科技城（海创园）腹地，采用“有核心、无边界”的空间布局，其中核心区规划3平方公里。起步以来，坚持“边谋划、边建设、边招商”，快速行动，统筹推进各项工作。小镇内的互联网村、天使村和创业集市三个先导区块17万方建筑于2014年10月中旬启动，2015年3月建成投用。创业大街（仓前老街提升改造工程）于2016年3月启动建设，于2016年10月投入使用。

　　在梦想小镇策划和建设过程中，遵循互联网思维和互联网精神，秉承“产城融合、资智对接，有核无边、辐射带动，政府主推、市场主体，共生共荣、共享共治”理念，着力构建自然生态、历史文化、现代科技交相辉映，办公创业空间、职住生活配套空间、精神文化空间一应俱全的众创空间，让创业者们在这里追梦、造梦、圆梦。

　　艺尚小镇地处杭州城东智造大走廊主要节点，临平副城核心位置，规划面积3平方公里，于2015年6月列入第一批省级特色小镇创建名单，2015年10月启动建设，2016年9月正式开园。艺尚小镇是余杭区政府与中国服装协会、中国服装设计师协会联合打造的“中国服装行业‘十三五’创新示范基地”，是中国服装·杭州峰会、亚洲时尚联合会中国大会的永久会址，也是亚洲时尚设计师中国创业基地所在地，并获评省级标杆小镇、入选全国首批纺织服装创意设计试点园区（平台）。

　　在空间和功能布局上，艺尚小镇融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，由“一中心三街区”构成，即文化艺术中心、时尚文化街区、时尚艺术街区、时尚历史街区。小镇已集聚加拿大等国内外顶尖设计师20余名、新锐设计师400余名，引进区域性服装企业总部36家、企业近500家。

　　梦栖小镇之名源自北宋沈括《梦溪笔谈》，取意设计梦想栖息之地，核心区规划面积2.96平方公里，于2015年11月正式启动建设，2016年1月列入省级特色小镇创建名单，继而被授予中国首个工业设计小镇称号。小镇以多元、包容、开放、跨界为引领，紧盯高端装备制造前端的工业设计，兼顾智能设计和商业设计，重点实施“科技、人才、文化、金融”战略，全力打造中国工业设计标杆、世界工业设计高地和全球资源聚合平台。

　　截至今年6月，梦栖小镇累计已引进招商项目303个（其中工业设计、文化创意企业147家），集聚各类设计相关人才1163余名。2016年12月1日-4日，梦栖小镇举办首届世界工业设计大会，来自全球五大洲、26个国家和地区、43个设计组织、500余名行业精英出席会议，形成了良渚宣言和《中国工业设计绿皮书》，为工业设计未来发展确定了方向。

　　下一步，余杭区将认真贯彻落实全省特色小镇规划建设工作现场推进会、区委十四届三次全会精神，进一步紧盯目标、查补短板、精准发力，全力以赴推动余杭区特色小镇建设迈上新台阶、取得新成效，为助推余杭区产业转型升级、扩大有效投资、引领创新创业等发挥更大作用。（原标题：特色小镇：余杭创新创业的“核动力” 记者：胡彦斐 通讯员：郑丽莎）