3月28日上午，2018中国特色小（城）镇产业发展高峰论坛在北京召开。会上，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心编著的《2018中国特色小镇发展报告》（以下简称《报告》）一书正式发布。

    《报告》由发改革委城市和小城镇改革发展中心组织编写。发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟担任编委会主任，发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎担任主编。

    该书收录30位作者的20余篇研究性报告或文章，概述了特色小镇、特色小城镇的总体情况；分析了小镇定位选择、选址要求、产业发展、文化塑造、生态功能培育等重点内容；也着重研究了若干种典型的特色小（城）镇，如智能科技小镇、文旅小镇、交通枢纽小镇、绿色生态小镇。其中，特色小镇运营“四风”研究和去房地产化等内容引人关注。

    报告的作者分别来自政府部门、智库机构、规划院所、投资运营企业，一定程度上反映了当前各方面对于小（城）镇的前沿思考。此外，报告还收录了近年来特色小镇、小城镇的部分政策文件。

    国家发展改革委副主任胡祖才在该书中撰文指出，抓好特色小镇和小城镇建设，关键是要以新发展理念为指导，创新思路、创新方法、创新机制，着力培育供给侧小镇经济，防止“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”。胡祖才警告推进特色小镇和小城镇建设切忌搞形象工程，避免大拆大建、破坏生态环境、割断历史文脉、抬高农民进城门槛和创新创业成本。

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林在序言中指出，十九大报告提出，要推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展；要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；要实施区域协调发展、乡村振兴等一系列重大战略等等。这些都为新时代特色小镇、特色小城镇发展提供了广阔的空间，同时也提出了更高的要求。

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在新书发布会上指出，《报告》重点关注小城镇和特色小镇的风向、风口、风力、风险这“四风”问题。他表示，目前特色小镇发展的政策风向越来越清晰，规范、健康、可持续发展是未来特色小镇发展的总体要求。

    冯奎在接受包括人民网在内的媒体专访时表示，小镇发展呈现出市中镇、园中镇、镇中镇、城郊镇等一些主要形态，社会各方面既要看到小镇发展的巨大意义、未来空间，“同时也要指出小镇发展存在的种种问题，比如小镇建设的房地产风险、政府过度负债风险、低质量规划带来的生态环境风险以及可持续运营的风险。”

    “特色小（城）镇的建设既要去房地产化，但又离不开房地产。小镇建设不能让房地产来作主导，比如房地产的盈利比例应该控制在30%以下。” 在冯奎看来，一些特色小镇的运营商很多都是从开发商转变过来的，开发商应该学习产业运营的经验，多与产业投资商、运营商结合，实现产业、科技、人才的相互支撑效应。（原标题：《2018中国特色小镇发展报告》发布 关注特色小镇“四风”及去房地产化等问题 伍振国）