国家发展改革委近日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》），文件重申“特色兴镇、产业建镇”的理念，强调建立典型引路机制、规范纠偏机制支持特色小镇有序发展，要求在如何做好产业建镇上做足文章，下一番功夫。

　　眼下，一些特色小镇“有面没里”的现象不一而足：有的只注重建筑设计，忽视产业布局；有的特色有名无实，生搬硬套；有的挂羊头卖狗肉，变相发展房地产。

　　特色小镇对促进区域城镇化建设与创新发展的意义自不待言，其核心是特色产业，如果产业做不好，“特色”不“特”，小镇发展恐难长久。发展特色产业，要基于本地区资源优势、文化背景，把最具发展基础、发展优势和发展前景的产业作为龙头产业。加入只是盲目抄袭，甚至是全盘复制，纵使招商引资多么煞费心思、宣传投入多么大张旗鼓，也难逃在差异化竞争中失败的宿命。相比国内，许多发达国家的特色小镇的特色更让人如数家珍：德国海德堡的“欧洲硅谷”、法国芒通的柠檬之城、瑞士格吕耶尔的奶酪工厂，其产业特色都不由让人一睹为快。这些特色小镇无不拥有集当地民俗、文化、产业于一体的金字招牌，是实至名归的“特色”小镇。

　　做好产业建镇，离不开基础设施和人才的统筹推进。培好基础设施的“土”，才能育好产业人才的“秧苗”。从发达国家的经验看，特色小镇已成为城市化的模式之一，特色小镇需要解决的不单是一个镇的问题。不管发展理念多么先进高远，规划设计多么先进超前，投资金额多大多巨，特色小镇总会落到一个问题上，就是留住人。这就需要吸引特色产业人才，需要交通、住房、教育、医疗等配套设施，以提供良好的居住环境与生活服务。留住人才、稳住产业工人，是特色小镇聚集智能制造、生物医药、新能源等高端产业的关键。

　　做好产业建镇，少不了典型示范引领。《重点任务》指出，要“逐年挖掘精品特色小镇，总结推广典型经验，发挥示范引领作用”。德国英戈尔斯塔特是一座依托一个企业总部发展起来的小镇，距离慕尼黑60公里，奥迪全球总部基地和欧洲工厂均坐落于此，被誉为“奥迪小镇”，宜人的环境、低廉的地价、完善的基础设施，吸引了众多人才来此就业。云栖小镇是是国内以产业驱动小镇发展的典型，地处杭州西湖区南部，从“烂尾产业园”逐渐转变成同云计算产业一同成长起来的浙江省首批创建的十个示范特色产业小镇之一，是浙江特色产业小镇的发源地，又从浙江走向了全国。

　　成功的特色小镇各有各的“秘诀”，但更多是依靠了产业集聚效应。借鉴经验，取长补短，对有效推进特色小镇建设意义重大。

　　这次《重点任务》的出台也许不能立竿见影地祛除特色小镇发展中的病灶，但再次给特色小镇建设指明了方向。牢记特色小镇的核心是产业，先把产业做起来，再逐步融入城市功能，通过配套设施吸引人才和企业，发挥优秀案例的引路作用，不断在实践中试错、调整和完善。
　　（原标题：新型城镇化倒逼特色小镇有序发展 鲍坤子）