鼓楼区在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省市委坚强领导下，按照高质量发展要求，对标找差、创新实干，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展交出了优秀答卷。

　　经济发展持续向好。去年全年，鼓楼区完成地区生产总值1420亿元，一般公共预算收入117.2亿元，社会消费品零售总额达到1010亿元，商务商贸、软件互联网、文化旅游等重点产业加速发展，收入增幅均超两位数。

　　创新驱动势头强劲。鼓楼区扎实推进“两落地一融合”工作，去年新增产学研合作项目52个，8家新型研发机构实现签约，孵化引进企业41家。全年新增高新技术企业87家，总量达196家，增量和总量均居主城第一，实现高新技术产业产值350亿元。

　　环境品质不断提升。鼓楼区去年完成了西北护城河、金川河、乌龙潭等水质提升工程，围绕金川河、外秦淮河两大断面水质达标，统筹推进污水管网改造、控源截污、雨污分流、排口整治等各项工作。

　　城市建管更加精细。鼓楼区高标准推进了核心片区环境综合整治，完成82个老旧小区出新，片区居住环境、市容面貌以及城市品质得到了较大提升，铁北改造全面启动。

　　民生福祉有效改善。去年全区居民人均可支配收入达6.4万元、增长8.7%。落实各项保障政策，托底保障水平，公共服务更加优质均衡，教育优势继续保持，卫生文体事业稳步推进，平安基础进一步夯实，全区总体保持安定和谐。

　　扬子江滨春潮涌动，秦淮河畔春风习习。2019年是市委市政府确定的“招商突破年”，鼓楼区以阵地建设为基础、以优质项目引进为导向，落实超常规举措。通过“借东风、引外力、注活水”，鼓楼正奋力推动招商引资工作，提振产业发展能级，全力跑出新一轮高质量招商的加速度。

　　A政策东风加资源优势，助力招商突破

　　经济要发展，项目是支撑，招商是关键。鼓楼区锁定得天独厚的资源优势，借力市委市政府“招商突破年”的部署要求，全面推进招商工作。今年一季度，鼓楼区实际利用内资27.5亿元，完成全年目标的38%；实际使用外资6595万美元，完成全年目标的25%，服务业实际利用外资占实际利用外资总额比重100%；签约项目投资总额123.9亿元，亿元以上签约项目10个；新增到账千万元以上大项目38个、地区性总部或行业龙头项目3个。完成外贸进出口94.46亿元、服务贸易进出口1.67亿美元、服务外包执行额9.27亿美元，其中离岸执行额4.97亿美元。全区商务商贸收入同比增长10%左右。

　　去年年底，南京市召开的市委十四届七次全会上，为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央经济工作会议部署要求，全市提出要扎实做好“稳”“进”“好”三篇文章，并将今年专门确定为“招商突破年”。市委专门组建投资促进局，牵头负责全市的投资促进和招商引资工作，并专门召开会议对招商引资工作进行全面研究、部署和推进。

　　鼓楼区迅速落实全市相关部署要求，第一时间召开招商引资突破年动员大会，分析自身优势和不足。鼓楼区是省委省政府所在地，拥有90%以上的省级机关，政府资源高度集聚，最适宜大体量、高层次的总部型企业落户。鼓楼区域内集中了南京大学、南京工业大学等20所高等院校，120多家科研机构、57个博士后流动站、52个国家重点学科、13个国家重点实验室；拥有全省一半以上的两院院士47名，10万多名专业科技人员，智力资源高度集聚，最适宜科创类企业落户。

　　鼓楼辖区环境优美，山水城林，同时集中了南京70%以上的优质基础教育资源，“拉力琅”、南师附中、金陵中学等教育名校众多、一枝独秀。鼓楼区拥有省人民医院、鼓楼医院等13家三级甲等医院，民生资源高度集聚，环境宜居宜业，是吸引人才和企业、项目的“配套最优”区域。

　　B腾笼换鸟加筑巢引凤，撬动招商突破

　　鼓楼区成立了区主要领导挂帅的工作领导小组，负责领导全区“招商突破年”的全面工作。推行“一把手”招商机制，区委、区政府主要领导重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。各产业主管部门、板块和街道也制定了主要领导共同抓招商的责任机制，营造领导挂帅、全员招商的良好氛围。

　　鼓楼区以规模质效的提升撬动招商突破，瞄准世界500强、国内500强、行业100强企业以及央企、知名民企、上市公司，重点招引区域总部、行业领军和新兴产业企业等。围绕商务商贸、软件互联网、文创旅游、航运服务四大主导产业，聚焦产业链、价值链中高端推进招商。

　　鼓楼区聚焦楼宇经济高质量发展，着力提升楼宇功能品质、服务主导产业能力、经济密度和产出效率。推进老旧楼宇更新，2019年，全区每个街道至少改造一幢老旧楼宇实施改造，提升功能品质。突出前置招商，对于拟挂牌地块，设定自持比例和贡献度等要求，优选有运营经验的开发商运作项目。在建楼宇突出高门槛准入，把握“产业”“规模”“产出”三个门槛，承接主导产业的总部龙头企业，促进产业集聚。推进楼宇能级提升，明年末将实现规模楼宇税收总额达100亿元，楼宇经济对公共财政预算收入贡献度达60%以上。

　　鼓楼区加强与海内外各类商会、协会、高校校友会、律师事务所等各类招商中介机构的联系，深化互动，不断争取在更大范围、更广领域、更高层次上开展合作，主动了解、接洽行业领军企业，围绕宣传推介、投资考察、落地服务等各个环节，构建招商全流程管理应用、跟踪问效机制，确保引入高起点、高效益的行业龙头。

　　鼓楼区全面营造良好的制度环境、公平的市场环境、一流的营商环境，更好地稳预期、稳投资、稳市场。全区进一步完善政策体系，持续开展企业走访活动，对重点项目、骨干企业进行一对一挂钩培育、扶持，进一步提高政策支持的精准度和有效性，积极帮助企业解难题、强信心，培养企业对地方的感情，从而推动企业家把现有的地缘、商缘、人缘优势深度挖掘和释放出来，以商招商，努力形成规模效应和集聚效应。

　　鼓楼区把服务民营企业发展作为应尽之责、分内之事，坚定不移地执行好中央、省市关于促进民营经济发展的若干意见，深入落实《南京市优化营商环境100条》，确保改革要求在鼓楼率先落地、高质量落地，打造政策兑现诚信区、营商环境最优区。

　　C人才管家加以赛引才，提速招商突破

　　今年以来，鼓楼区持续加大招商引资工作力度，不断创新机制体制，最大化吸引人才、服务人才，确保招商引资加速度推进。

　　4月9日，鼓楼10个科技人才企业和他们的“管家”牵手结对，宣告了该区在全市率先推出的一对一“人才管家”制度正式启动。

　　鼓楼区推出的“人才管家”制度，明确从落户之日起，鼓楼区将为每位人才或人才企业指定一名专属管家，作为第一服务责任人。专属管家替代了此前人才与政府部门“一对多”的联系模式，而是以管家为纽带进行“一对一”精细化服务。政府服务人才与时俱进，“人才管家”制度就是从政府的视角，以客户思维、用户导向服务人才。

　　管家主责，将为人才提供“三全服务”。首先是办理事项全链条——工商注册、税务登记、项目申报等各类事项，由管家全程陪同服务。其次是关心生活全方位——人才安居、医疗保障、子女入学等方面通盘考虑，服务不再有条块限制。最后是创业发展全周期——从落户之日起，“管家”服务将贯穿始终，人才企业不会出现“重视引进来、轻视后期发展”的顾虑。

　　为确保“人才管家”服务到位，鼓楼区同步建立了4项工作机制，分别是24小时反应机制，人才有难题一天之内必须回应；“4+N”服务机制，聚焦落户、项目申报、政策兑现、产品推广4项业务，同时关注其他个性化需求；疑难会办和重大问题调度机制，通过联席会、调度会等凝聚所有政府部门合力，化解困难。与此同时，管家们则履行“每周访、经常问、及时记、随手做、实时报”的服务，主动发现问题、超前服务。

　　鼓楼区近年来在人才服务方面不断推陈出新，在全市首家推出“人才e通”网站，让服务用键对键代替了面对面。该区还注资5亿元设立了产业发展基金，全区已集聚3名诺贝尔奖得主和1名欧洲科学院院士。

　　5月9日，12家来自杭州、武汉等赛区的人才企业汇聚鼓楼，PK“创赢鼓楼”创新创业大赛总决赛。“以赛引才”取得实效，12家企业已有11家明确表示落户鼓楼。

　　大赛启动以来，面向全国硕博团队、海归创业团队等，围绕互联网、新型电子信息及未来网络、软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康等领域，征集了130多个优质项目，最终筛选出12个高质量项目参加总决赛，创业者均拥有硕、博学历。

　　鼓楼区针对所有参加总决赛的企业推出政策支撑。落户鼓楼者均将获得100平方米办公空间、100平方米人才公寓的3年全免费待遇，同时还将享受5万—50万元不等的“双创服务券”政策。针对前6名获奖者，该区还将分别提供50万元的创业资金，以及1万—3万元的现金奖励。

　　针对未进入决赛的百余个优质项目，鼓楼则启动了“持续深耕”行动，将这些企业和项目对接给了该区19个引才街道、部门、园区等，进行后续深入招引。

　　南京鼓楼新外滩，下关滨江显风采

　　随着4月12日第四届长江航运互联网大会在南京的召开，南京市海港枢纽经济区规划的关键“一核”——鼓楼区下关滨江航运业发展再传利好。去年，鼓楼区航运业实现主营业务收入430亿元，增幅11%。南京市航运产业的“鼓楼号”主力舰，迎来了提速发展的“好风向”。

　　鼓楼区以“南京外滩，城市客厅”定位全力打造的下关滨江片区，总投资额超千亿元，规划新建各类载体超600万平方米。

　　航运业是鼓楼区最具代表性的主导产业之一，而位处下关滨江的南京长航中心则是航运产业集聚的高地。长航中心是交通部授牌建设的重大项目，总规划面积65万平方米，已经建成使用项目一期载体19万平方米。目前，长航中心一期项目已投入运营，二期的南京港总部大楼项目总建筑面积11万平方米，年内将投入运营。截至目前，长航中心一期、二期项目已引入航运管理机构及企业40家，总体入驻率88%。

　　入驻长航中心的企业单位中，既包括中集凯通等国内港航企业领军者，德国普及货代等世界500强公司的分支机构，也有省港口集团、南京港集团、中长燃、中油新能源、大件集团等省市龙头港航水运企业，还有长江汇等“航运互联网+”科技型企业，以及建设银行、南京银行等金融配套机构。

　　这批入驻的企业单位融合全省各大港口成立的省港口集团正式运营后，将推动长航中心成为融合口岸服务、物流交易、船舶交易、航运信息、航运人才、航运金融6大服务功能在内，全市和全省范围内功能最齐全的航运管理服务平台。

　　下关滨江各载体项目也在加快施工，证大滨江大拇指广场、恒大滨江商业综合体、中冶滨江相关地块、深业滨江创新总部基地等全面推进。公共路、哈尔滨路南段、大唐中路等配套工程加快建设。滨江岸线景观提升工程、亮化提升工程、和记洋行项目等稳步实施。

　　今年截至3月底，商务区完成公共收入25077万元，增幅14%，完成进度34%；完成全口径收入60299万元，增幅20%，完成进度35%。截至4月底，签约项目投资总额70亿元，5亿元以上签约项目数4个，新接洽市外客商超50人。

　　下关滨江商务区还组织戴德梁行等业界知名第三方咨询机构开展产业细化定位和总体策划研究，先后邀请了先锋书店、大众书局、中青旅、曼度商业广场地产集团、南京文投等文创类企业考察滨江岸线风光带商业配套设施，包括海军医院、火车主题公园等，邀请了香港信德集团、绿地城投集团、雅辰酒店集团、以色列中华商会、德国杜塞尔多夫S&P公司等知名企业考察滨江商务区，走访对接了长江引航中心、上海航运交易所、中科院大气研究所、香港平安集团、江苏金马运业集团等航运总部、科技人才单位，推介滨江商务区重点项目，全力推动招商工作。还赴杭州白沙泉金融并购街区、钱江新城、上海徐汇滨江、武汉汉江核心区等地学习，在产业导入、营商环境、城市管理等方面继续深化对标找差。
　　（原标题：扬子江畔春潮涌，鼓楼紧抓契机提振发展能级 撰文：刘阳、于洁尘）