（原标题：最高奖1亿，做强总部经济放大招 记者：邹伟）

    为进一步提升南京中心城市首位度，大力吸引高端要素集聚，加快培育壮大总部企业集群，推动我市产业结构优化和经济高质量发展，前不久，市发改委牵头起草了《2019-2020年新增100家总部企业行动计划》，并经市委常委会审议通过，由市政府印发实施。

    这是一张南京发展总部经济的“作战图”，也是一份诚意满满的面向全球总部企业的“邀请函”。

    《行动计划》包含了发展目标、认定标准、工作任务、扶持政策、组织领导五大方面，其中，对新认定的综合型总部企业，落户奖励最高可达1亿元。

    眼下，南京今年新一批总部企业的申报、认定工作正在进行中。创新名城、美丽古都正热情地敞开怀抱，欢迎、拥抱来自世界各地的总部企业，共沐政策“东风”，共同创造“万紫千红”的总部经济。

    认定——什么是总部经济和总部企业？

    总部经济占据价值链高端，是城市发展的重要推动力，不仅能带来可观的经济效益，而且能显著提升城市的集聚力、辐射力、竞争力和影响力。

    市发改委利用外资和境外投资处处长张浔恺介绍，《行动计划》借鉴先进城市经验、结合南京实际情况，进一步完善了总部企业的认定标准，将总部企业的类型分为综合型、区域型、功能型3种。

    其中，综合型总部指对多个国家或地区的全部下属企业行使管理和服务功能的全球唯一总机构；区域型总部指综合竞争能力较强，履行跨省以上区域范围综合管理和服务职能的企业；功能型总部指由母公司授权，承担研发、物流、采购、销售、核算、财务、信息处理或其他服务职能的企业。

    在新增总部企业的具体认定标准上，《行动计划》要求，在时间上突出“新增”，将总部企业在我市的注册时间定为2019年1月1日后两年内；同时提出，在宁实际履行总部职能的分公司升级为法人机构、区域型总部升级为全国及全球总部、一般子公司升级为功能型总部，可视同为新增总部企业。在能级上突出“高端”，母公司须为世界500强企业、大型跨国公司、大型央企、中国500强企业、行业领军企业；在体量上突出“规模”，对跨国公司的制造业企业和服务业企业，分别设定不低于3亿美元和2亿美元的资产总额标准，对行业领军企业设定行业排名前十且资产总额不低于10亿元的标准。

    家底——已累计认定5批115家总部企业

    在全市上下的共同努力下，我市总部经济发展取得明显成效，2013年至今，已累计认定5批、115家市级总部企业。

    记者梳理发现，南京总部经济发展主要呈现三大特点：第一，主导产业居主导地位，符合全市产业布局导向。115家总部企业中，符合“4+4+1”发展方向的主导产业总部企业合计97家，占84.3%。第二，总部企业整体实力较为突出，发展提升态势较好。我市总部企业户均注册资本约11.2亿元，户均资产总额383.6亿元，户均年度营业收入44亿元，户均年度纳税约1.08亿元，企业总体经营效益呈现向好趋势。第三，总部经济集聚效应初显，区域发展各有特色。其中，新街口集聚了南京新百、苏宁云商等众多现代商贸业和高端商务服务业企业；河西CBD是我市最大的金融企业集聚地，已认定的14家金融总部企业一半以上落户于此；下关滨江集聚了南京港（集团）、中国长江航运集团南京油运、南京长江油运等一批现代航运物流总部企业。

    对标——南京总部经济还缺“四个度”

    南京总部经济发展虽然取得了明显成效，但与先进地区、先进城市相比，仍存在不小差距，主要体现在缺少“四个度”上。

    一是缺“热度”，总部集聚的氛围不够“热”。我市已认定的115家总部企业，基本上是前几年的存量企业，而截至2017年底，北京总部企业数量已达4064家，截至2018年3月，上海已累计引进跨国公司地区总部634家。

    二是缺“密度”，还没有形成总部资源、总部功能高度集聚的发展格局。上海浦东新区到去年为止已有近500家各类总部，其中跨国公司地区总部281家，接近全市总量的一半，深圳福田区集聚了全市70%以上的持牌金融总部机构，而南京总部经济布局相对仍显零散。

    三是缺“高度”，总部经济整体发展水平和层次有待进一步提升。南京跨国公司全球总部、区域性总部以及国内大企业全国性总部或全国功能性总部等“高端”总部还比较少，尚未形成一批具有国际知名度和影响力的总部企业集团。

    四是缺“精度”，工作落实的精准性、主动性、有效性还需进一步提高。各相关部门掌握的总部企业信息，主要来自企业自主申报，科学规范的统计监测、动态管理、跟踪推进体系还没有完全建立，市区联动、跟踪服务、督查考核也不够到位。

    计划——两年新增100家总部企业 基本形成三大总部集聚区

    找准差距，对症下药。

    市发改委介绍，新出台的《行动计划》明确了新的发展目标：到2020年，全市新增总部企业100家以上，新建总部楼宇50幢以上，江北、河西、南部新城三大总部经济集聚区基本形成，初步建成全国有影响力的总部基地城市。

    首先，明确四项工作任务，加强“3+5”载体建设。为确保目标完成，《行动计划》提出四项主要工作任务：

    建立目标总部企业库——全市滚动储备目标总部企业共300家以上，进行目标分解，明确各区、重点园区责任。

    加强总部企业招引——各责任单位每两个月至少组织安排一次总部企业专题招商活动。充分借助国际性大型活动平台、境内外专业机构和商协会力量，积极发挥各区“一把手”招商的影响力和带动力，挖掘释放企业界知名人士的人脉资源潜力。

    建立全生命周期服务体系——全市各区、总部经济集聚区和重点园区针对落户我市的重点总部项目开展多角度全程跟踪服务，构建企业全生命周期、全链条的服务体系，打造“企业服务集成平台”，营造国际化营商环境。

    加强载体建设——打造江北、河西和南部新城三大总部经济集聚区；建设玄武铁北、鼓楼滨江、栖霞燕子矶、雨花软件谷南园、江宁百家湖九龙湖5个总部经济重点园区；推进现有商务楼宇功能升级改造和认定一批总部楼宇。

    其次，推出10项扶持政策，落户最高奖1亿元。对于总部企业的扶持政策，《行动计划》进一步加大力度，共分为落地奖励、提质增效奖励、人才激励、其他支持共4类10项。

    记者梳理发现，这些扶持政策都非常实在。比如，落地奖励包括开办支持、办公用房支持、节点支持3项。其中，对新认定的综合型总部企业，按其在宁实收资本的一定比例给予落户奖励，最高不超过1亿元；对新认定的区域型总部企业，最高可给予1000万元落户奖励；对新认定的功能性总部企业，最高可给予500万元落户奖励。

    提质增效奖励包括对新增总部企业、既有总部企业的地方财力贡献奖励2项；人才激励包括个人经济贡献奖、人才安居政策、对企业高管的便利化服务3项；其他支持包括总部楼宇奖励、优先享受各类政策支持2项。其中，总部企业人才在安居住房、户籍、医保、子女就学、出入境等方面都将享受政策扶持。

    南京认定的总部企业“金字招牌”，对企业本身的发展也将起到重要助推作用。比如，已认定的南京总部企业中，江苏鸿信系统集成有限公司，近5年营业收入增长了105%；菲尼克斯（中国）投资有限公司资产总额近5年增长近2倍。“政府授予的总部企业称号极大提升了企业形象和信誉度，在企业对外开展业务和争取项目机会方面起到了积极的促进作用。”总部企业南京普天通信股份有限公司相关负责人说。