（原标题：未来两三年是房地产调控关键期 记者：徐蔚冰）

    12月10日，中国社科院财经战略研究院、新华社经济参考报共同主办的《中国住房发展报告（2019-2020）》研讨会在京举行。

    《中国住房发展报告（2019-2020）》以“楼市调控：中流击水应从容”为年度主题。继续使用团队原创的分析框架和预测模型，以及重点城市大数据分析预测模型，在评述2018年-2019年住房及相关市场走势的基础上，预测了2020年住房及相关市场的发展变化；通过构建华房住房指数体系等，量化评估了住房市场各关键领域的发展状况；剖析了住房市场及其相关领域协调健康发展所面临的主要问题与挑战，针对性地提出了相关政策建议。

    报告认为，楼市调控的机遇窗口将在2025年前后关闭，住房发展的巨大潜力和预期将在2025年前后改变，因此，未来2-3年将是我国房地产调控的关键时期。

    报告显示，2018年10月到2019年10月，全国房价增幅经历降、升、降、再企稳的过程。2018年10月，平均房价8535元/平方米，同比增长9.7%；2019年4月，平均房价上涨至9874元/平方米，同比涨幅为12.5%，达到阶段性高值。此后房价总体涨幅有所下降，截至2019年10月，房价为9185元/平方米，同比增长7.62%。

    中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，自2016年开启的本轮调控在宏观经济复杂变化的形势下坚持下来，楼市初步稳定。2019年楼市稳定有降，季度上下波动，空间再度分化，总体迈入调控预设的合理目标。但目前住房市场稳定是初步的，调控尚未完全成功，进入关键期，应保持定力。

    数据显示，2019年1-10月份，全国房地产开发投资109603亿元，同比增长10.3%；商品房销售面积133251万平方米，增速今年以来首次由负转正，同比增长0.1%。克而瑞房地产研究中心数据显示，从已公布2019年销售目标的49家房企销售情况来看，共有28家企业销售目标完成率超过90%。

    报告称，在这种情况下，尚没有对房地产调控政策进行方向性调整的基础和必要，总体仍要以稳为主。倪鹏飞表示，稳增长方面，房地产对经济增长的净贡献已由正转负；惠民生方面，房地产对整体住户部门的生计产生了双重影响；防风险方面，房地产风险是中国经济的重要风险源之一；促改革方面，住房改革是供给侧结构性改革的重点。因此，种种风险和考验意味着楼市必须持续调控不动摇，相应制度机制改革再深化。

    倪鹏飞预计，2020年在没有重大政策转向和意外事件冲击的情况下，房地产市场总体将继续处于降温通道，不会产生剧烈波动。尽管经济增速下滑，但经济增长的内生动力仍然存在，房价即使下降也仍存在一定支撑。住房调控政策基本见底，调控政策及融资条件均存在边际性改善的可能。这些因素可能共同促成房价软着陆。由于中国房地产市场区域差距大、发展极不平衡，在总体先抑后稳的背景下，不排除局部较快上涨或下跌的可能性。例如，一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨；二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大；三四线城市总体下跌；部分行情启动较慢的三四线城市，借助于货币化棚改余热，房价仍可能上涨。

    倪鹏飞建议，房地产调控长效机制仍待完善，未来应以产权化为主线，构建中国住房供应体系；以城镇化为基础，构建中国住房空间体系；以智能化为目标，构建中国住房高质量发展的经济体系。