房价过高，早已成为人们最关心的话题之一。来自国家统计局的数据，2009年11月份与上年同月相比，全国房价涨5.7%。其中排前十位的城市浙江占了四位，分别为：温州涨11.6%，金华涨10.4%，杭州涨9.6%，宁波涨6.4%。

    浙江房价过快上涨问题比其他地区更为突出。1月21日，省社科院发布的《浙江蓝皮书（2010）经济卷》称，今年浙江房价小幅走低的可能性较大。

　　令人纠结的房价到底何去何从，政府部门应该有何举措？昨天，前来参加两会的人大代表和政协委员，受本报之邀，纷纷发表了自己的看法。

　　保障性住房应禁止市场化流通，公务员房产须公示，调整首付比例遏制炒房。

　　一眼就能看出 楼市的严重问题

　　记者：去年，浙江一些城市房价飞涨。但到了年底，各地房价又开始下跌。如此走势，让很多人看不懂。你们是怎么看的？现在的房价，到底有没有泡沫？

　　周德文：泡沫肯定是存在的。当一个城市的房价让普通居民都承受不起时，泡沫已经非常严重了。而且过高的房价已引起“民怨”，连副部级官员都说自己买不起房，何况工薪阶层？中央也早已认识到这个问题，所以从去年开始，连续出台了几部遏制房价过快增长相关的文件。

　　王鹤鸣：从长远看，城市在发展，房价肯定是要涨的。但一般是呈波浪形增长。去年实在增长得太厉害了，浙江省内几个城市都涨了。去年主要是政府为了拉动内需，对房地产业有扶持政策，同时加大货币流动以及老百姓对通胀的预期，才会有较快增长。

　　张小蒂：房价走向受很多因素的影响，比如通胀预期、对政府政策的预期、投资工具缺乏、人口的自然成长、人才流动加速等。

　　朱红霞：房价走势不好说，泡沫肯定有的，而且绝对是巨大的。如果要用一个形容词来形容2009年的楼市，非“疯狂”莫属。北京、上海、深圳、杭州、宁波楼市，房价翻倍的楼盘已经不罕见了，涨幅高达50%以上的楼盘更比比皆是。凡是没有被利益所左右、没有被金钱遮住双眼的人一眼就能看出中国房市的严重问题。当然，确实有一些人不认为中国百姓买不起房，不认为中国楼市有泡沫，更不认为中国房价畸高，这些人是开发商、投机炒房者、被利益集团左右的专家。

　　政府为了GDP助推楼市

　　记者：杭州市于去年出台24条房产新政，近日，又公布了有关购房补贴办法的执行细则。市场需要政府调控，那么在房地产市场，政府部门应该扮演什么样的角色，如何看待房产与GDP的关系？

　　周德文：我们几个代表讨论时也说起，杭州的房产新政，怎么看都像是在刺激房产市场，和中央的政策背道而驰。现在一些地方政策，过分强调了GDP，房地产从短期看，是推动GDP增长的最好手段。但从长远看，对社会经济发展也有不利。从拉动内需来说，老百姓手里没钱，即使有钱也都在攒着，等着买房子，怎么去消费？住房是一种特殊商品，对房价过快上涨问题，各级政府不能当一个旁观者，要积极承担起责任。

　　王鹤鸣：政府这两年对房地产市场的调控，是为了防止通货膨胀。但实际上房价高了，虽然推动了一些行业的发展，但对鼓励其他消费来讲还是不利的。要防止通货膨胀，不能仅靠推动房地产发展。

　　朱红霞：在这个世界上，凡是仅靠房地产拉动经济的国家，结果没有不是崩盘的。杭州的这个新政出台，出发点可能是响应中央的政策，稳定房地产市场健康发展。但这个新政的出台跟出发点实质上是有区别的，如果房价下去了，地价也会跌。那么出让土地这一块所得的利益就要受到影响，政府的收入就少了，那么政府的政绩就少了。一届地方政府未必会考虑到长远的发展。

    “土地财政”是房价过高的根本原因

　　记者：从全国来看，一些地方政府把土地收益作为政府财政收入的很大一块，杭州市也不例外。土地收益成为城市建设发展资金的重要来源，为城市发展作出了巨大贡献，但也有人质疑，是土地价格推动了房价。那么，我们的政府部门应该如何来缓解这对矛盾？

　　王鹤鸣：这个问题，这些年我也一直在思考，没什么好的解决办法。这些年杭州发展这么快，很大一部分资金，都是土地收益。但现在房价高，土地价格高肯定是其中一个原因。地价高了，所以房价也相应高了，没有一个城市会房价很高，但地价很便宜。我觉得，政府部门应该把出让土地切块，比如100亩土地须出让，应将30%用于商品房建设，70%用于保障房建设。

　　周德文：通过出让土地获得城市发展资金的这种方式，我们称为“土地财政”，它是推高房价的根本原因。温州一个起始价57809万元的地块，结果以9亿元的价格成功拍卖，如此高的地价，房价怎么能降低呢？所以我建议，取消“土地财政”，把土地出让的权利收归中央。政府应像控制烟草、食盐价格一样，来控制土地，进而控制房价。

　　朱红霞：政府应该把土地收益还给农村，还给“三农”。政府对于“经营城市”、“出售土地”的兴趣和冲动，为房地产和政府结盟提供了可能。一些地方政府官员在土地征用、地皮出让、工程项目中的腐败行为，更成为这种联盟的黏合剂。

　　从一个国家来看，房地产沉淀的社会资金越多，对其他领域的发展越不利。所以，我建议要坚决打击开发商捂盘囤积待涨价的行为，重点放在打击土地投机和捂盘惜售上，规范房地产交易秩序。调整按揭首付款比例，通过首付比例的调整，可以真正遏制投机性炒房行为，应提高第二套房的首付及利率，首付提高到6成，第三套及以上首付提高到8成。

　　还有，应该公示公务员的房产。目前公务员也是炒房大军中的一员，数量可观，公示他们的房产，可以让他们退出炒房大军，有利于打击炒房者，也有利于反腐倡廉。

　　保障性住房应禁止市场化流通

　　记者：去年浙江全省保障性住房用地供应1429.1公顷，占比为27.1%，可建设保障性房源1715万平方米，远高于去年实际开工的332万平方米，用地不成问题。而到去年底，全省累计归集廉租住房保障资金37.95亿元，累计支出17.18亿元，还有20.77亿元资金没有使用。甚至还有两个设区市去年财政预算没有安排一分钱于廉租住房建设。政府目前的保障性住房的问题在哪里？

　　王鹤鸣：保障性住房应该禁止进入流通领域。现在的经济适用房，5年后允许转让，应建议取消市场化转让，由政府回购，用于安置其他符合条件的人员。例如你买了经济适用房若干年后，想换大点的房子，那么由政府回购，坚决不能市场化流通。

　　周德文：保障房建设不差地、不差钱，就差地方政府的政策支持，一些地方财政预算没有安排一分钱于廉租住房建设，但很多人却买不起房子，对比鲜明。温州有关部门曾对2009年新房购买者作抽样调查，投资性购房占比例达到68.2%。所以政府必须下大力增加保障性住房和普通商品住房有效供给，同时充分运用金融等杠杆，抑制投资、投机性购房需求。比如对超标准住房征收物业税，对闲置住房征收“闲置税”，对投资投机性购房获利提高所得税。

    张小蒂：经济保障住房可以以较高的比例只租不卖，即绝大部分为廉租公房，其所有权归政府，租房只有使用权。另外，在税收、信贷、市政配套等方面对保障性住房的建设、维护与管理提供支持。

    朱红霞：建议省委省政府，对下面的市委市政府、县委县政府有一个考核体系，考核每年提供多少量的保障性用房。保障性用房不止是廉租房，还有经济适用房，现在的经济适用房已经变味了。经济适用房要还它原来的面目，让一般的老百姓能够消费得起。我建议大幅度提高保障性住房和带有保障性质的住房（特别是廉租房）的比例，分年度实施，经过10年努力，占比达到60%左右。