“改善民生是个动态过程，人类发展历史，就是不断满足人的需求的历史。改善民生，没有终点。
    “当前，我们要更加关注杭州城区的交通问题，低收入和欠发达地区群众的生活问题，不断满足人民群众健康文化方面的需求，建立起可持续的改善民生的长效机制。”
    昨天市委专题学习会上，杭州市委副书记、代市长邵占维强调，要把改善民生，作为转变经济发展方式的出发点和落脚点。
    他还结合中央十七届五中全会与省委全会精神，根据杭州实际，谈了五点想法——

    下一步要研究人才住房的供给问题

    一、“十二五”期间，对杭州来说，创新是关键，必须把杭州“十二五”发展纳入创新驱动发展轨道。
    转变发展的驱动力，把过去以消耗物资资源、影响环境的发展方式，转变到依靠科技进步、加强环境资源保护与注重劳动力素质提高、管理创新上来。
    “十二五”规划要体现前瞻性、指导性、行动性，同时把科技创新和城市总体规划、产业规划、人才规划、教育规划等重要规划相衔接，要把建设杭州自主创新体系作为发展重点。
    这当中，首先要激发企业作为创新主体的活力，同时要营造有利于创新发展的环境，特别是政策环境，完善投融资体制和科技创新的服务体系，并加快引进具有创新能力的人才。
    他说，杭州下一步要研究人才住房的供给问题，以相对低的租金，租给引进的人才，解决人才安居问题。

    注意加快生产性服务业发展

    二、以构建现代产业体系为重点，推动产业升级。
    杭州作为大城市，建立现代产业体系，必须把服务业发展作为突出的重点，不但在比重上提高，更重要是建立以服务经济为主导的产业体系。
    这当中，要注意加快生产性服务业的发展，全面贯彻落实国务院长三角规划对杭州城市经济功能的定位，把文化创意产业、信息软件产业、金融产业、电子商务产业、现代商务与旅游休闲产业，作为杭州的突出重点。
    同时，大力改造提升现有工业。像汽车制造，已从过去的零部件构造走向整车打造，尤其是新能源整车，应成为“十二五”工业转型升级的突出重点。
    还有新兴战略性产业，和刚才说的新服务业结合，会成为杭州下一步产业发展重点，包括信息通讯制造业、新兴能源、高端装备制造业、生物医药产业、节能环保产业、物联网等。

    重点镇、中心镇建设是十二五城乡统筹重点

    三、以加快实施新一轮城市总体规划为契机，进一步提升城市品质。
    城市化是经济社会发展大趋势，城市从来就是功能的集聚区。杭州新一轮城市总体规划的最大特点，是从过去的围绕西湖发展走向以钱塘江为主轴的发展，形成“一主三副六组团”的格局。
    现在，这种组合型的城市形态框架已拉开，下一步建设任务很重。三个副城、六个组团，要加快基础设施和公共服务的建设。
    统筹城乡发展，也是体现城市化。市委提出，要以新型城市化为主导，统筹城乡发展，这非常重要。
    通过城市来辐射带动广大乡村地区发展，通过城镇体系建设，来形成不同梯次的城市化推进格局。
    其中，重点镇、中心镇建设，又是“十二五”期间城乡统筹的重点。重点镇，是连接城乡的重要节点，既是城市末端，又是带动乡村的核心。

    高度重视培育创新型中小企业

    四、激发微观活力，大力鼓励创业。
    市场经济其实是以企业为基础，以企业为细胞进行的。企业的活力决定整个发展活力。
    特别是杭州民营经济比重高，民营经济应该成为经济发展的生力军。如何使民营企业充分发挥活力，增加做强做大的积极性，培育民营经济的大企业和航空母舰，对杭州非常重要。
    同时，要高度重视培育创新型中小企业。美国前总统克林顿主政期间，之所以连续100多个月经济高速增长，最大的原因就是培育创新型中小型企业发展。
    五、坚持生态优先，绿色发展。把建设资源节约型与环境友好型社会，作为转变发展方式的一个重要着力点。