中小企业转型升级是一项系统工程，需要政府（政府搭台）、企业（企业唱戏）、市场（市场引导）三者形成合力，共同完成这一战略目标。

　　我省是中小企业大省，中小企业的转型升级对全省经济的转型升级影响极大。

　　探讨中小企业的转型升级，不可忽视两个问题：一是必须把它放在经济全球化的国际大背景，以及国内城镇化发展大趋势中来考量；二是必须根据中小企业的特点来进行。我省中小企业的特点是“小”（企业规模偏小）、“低”（产品档次偏低）、“散”（企业布局散）、“乱”（竞争秩序乱）、“活”（机制灵活），产业以劳动密集型为主，体制以民营企业为主。根据这些特点，中小企业转型升级的方向，不是要做大，而是要做强、做专、做精；在保持机制灵活优势的前提下，解决结构性、素质性的矛盾。

　　中小企业转型升级是一项系统工程，需要政府、企业、市场三者形成合力，共同完成这一战略目标。这就是：政府搭台，企业唱戏，市场引导。

　　及时进行战略调整，把中小企业转型升级纳入到我省城镇化建设的规划中去。改革开放30多年来，我省经济的发展得益于“强县经济”的战略。然而，现在“强县经济”可采取的政策基本上已经推广，政策的空间越来越小，政策的效应也越来越低。在新时期，中小企业的转型升级必须突破“强县经济”，向“都市圈经济”转变。力争在“十二五”规划期间，在全省打造四个都市圈经济——以杭州为中心的杭嘉湖都市圈经济；以宁波为中心的宁绍舟都市圈经济；以温州为中心的温台丽都市圈经济；以义乌为中心的金衢都市圈经济。这样可以改变我省中小企业布局散乱的状况，促进资源向中心城市集聚，资源集中才有条件升级。

　　在中心城市打造中小企业的“总部经济”，统率全省中小企业转型升级。建议在杭州、宁波、温州、义乌四个中心城市，各建一个“区域中心大厦”。这是集决策、研发、信息化服务为一体的功能健全的智能化的空间，以市场化运作方式，为中小企业提供产业、市场、人才、劳务等其他服务，吸引众多的中小企业进来建立企业总部。就像当年办开发区，吸引企业进园区内打造加工制造基地一样。企业进中心大厦打造的是决策、研发中心，生产基地仍放在原地。从而把决策与生产经营在空间上分开，形成集中决策、分散生产的双层次结构。打造总部经济，目的是要解决单个企业不知道怎样转型升级的问题，为企业提供转型升级所需的、而单个企业又无法办到的服务。

　　以提升品牌建设作为企业转型升级的推动力。转型升级的实质，就是提高企业与产品的竞争力，抢占生产经营的制高点，争取更多的市场份额。品牌是一种显性的无形资产，它为企业与产品提高了知名度、诚信度，使市场占有率迅速提高。没有品牌的市场是脆弱的市场。品牌也是企业可持续发展的支撑。一只产品可以很快为对手仿制，但品牌是你的专利，是受法律保护的。没有品牌的企业是危险的企业，即使有一只好产品，也难保企业经久不衰。总之，品牌建设既是推动中小企业转型升级的动力，也是转型升级是否成功的标志。要选择一批质量好、技术含量高、市场占有量大、社会信誉良好的“种子企业”，加以培育，使之尽早创立自己的品牌。同时，要将“种子企业”创品牌的经验及时推广，发挥示范效应，从而创立多层次的品牌体系。

　　以理顺新旧产业关系作为转型升级的中心环节。以新能源、新材料、生物医药、电子信息、现代物流、网络技术为主要内容的新兴产业，无疑是浙江中小企业转型升级的主攻方向。但是我省中小企业原有产业是以传统产业为主的。传统产业不是落后产业，不是草，而是宝。由于社会发展太快，传统产业往往由于稳定的产品结构而与消费新潮相脱节。解决的办法是对传统产业注入新的元素，如引进适用技术对传统产业进行技术升级，利用信息平台对传统产业进行信息化改造等。

　　处理好发展新兴产业与提升传统产业的关系，具体来说就是：增量资产中尽量发展新兴产业，存量资产中保留传统产业；东部沿海城市尽量发展新兴产业，中西部较多保留传统产业；中心城市尽量发展新兴产业，县以下乡镇较多保留传统产业；实行区域分工，杭州、宁波以发展新兴产业为主，其他地区新兴产业与传统产业并行发展；照顾历史传统，不破坏传统产业基地，而在新建的基地集中发展新兴产业。

　　走出一条产业资本与金融资本融合的新路子。中小企业融资难叫了多年，为什么老是解决不了？主要原因在于没有突破依赖银行贷款的旧思维模式。解决融资难的根本途径在于：要走出一条产业资本与金融资本自愿结合的新路子来。当前可考虑采取三项措施：由政府牵头，财政出资，建立各级中小企业再担保中心，形成覆盖全省中小企业的再担保体系；大力提倡和推动股权投资；创办我省中小企业三板市场。

　　推动块状经济向链态经济转化。我省一乡一品、一村一品的块状经济，发挥了当地的优势，提高了劳动效率，在“比较效益”中助推了全省千千万万中小企业尤其是小企业的发展。但现在遇到的问题是，块状经济中许多缺乏完善的产业链，以致不少企业纷纷外迁，寻找适合自己企业发展的产业链。一种产品的生产要能长期坚持下去，必须从原料采购、运输、加工制造、物流、市场销售、报关、售后服务等一系列环节健全，构成一个完善的产业链。其中任何一个环节出了问题，就会导致这个链条的断裂。为从长远计，建议制订我省链态经济规划，促进我省块状经济向链态经济转化。

　　在联合重组中寻找自己的增长点。联合重组是企业发展的永恒主题，它往往能以最小的代价取得最大的成果，是我省中小企业转型升级的捷径。联合重组的路径有：单个企业自主实现重组；企业与企业之间横向联合重组；相同产业、不同企业之间产品链延伸的纵向联合重组；不同行业之间有共同“因子”而实现的跨行业联合重组；企业与高等院校、科研院所实行的产学所联合；参与国有企业重组，参股甚至控股；做好进入垄断行业的准备，一旦政策准入，立即进入，等等。

　　利用外地资源，在中西部省份建立制造业基地。浙江是资源小省，转型升级不可避免会遇到资源颈瓶。只有把部分加工制造业基地转移到中西部去，特别是将一些传统产业转移出去，才能腾出空间，在浙江本土多上一些新兴产业项目。对此，我们要有战略眼光。再过十年，当中西部地区也发展起来，资源也会变得紧俏起来。那时想转移也转移不出去了。

　　加快市场转型升级创造新平台。浙江是市场大省，有众多的商品市场和生产要素市场，但是这些市场都是实物市场、有形市场，发展势头已经受到挑战。市场转型升级的目标是：以无形市场为主、有形市场为辅；远程贸易为主、中短程贸易为辅。只有市场转型升级，才能引导企业走低碳、低成本、高效率、高效益之路。

　　政府给予企业“智力支持”，解决转型升级中素质性的矛盾。企业素质的提高，人的素质的提高，是结构能否调整成功的保证。我省中小企业尤其是数量众多的小企业，人才匮乏，管理缺位，企业素质普遍偏低。帮助企业解决素质性的矛盾尤其重要。长期以来，政府对企业的支持习惯于政策支持。这在改革开放初期很有必要。现在形势变化了，政策支持的作用越来越小，企业更需要的是政府的智力支持。变政策支持为智力支持，组织智力团队，通过办学、培训、诊断、辅导等多种形式，指导企业转型升级，是摆在各级政府面前的重要课题。

　　【作者为省政府参事】