随着我国经济迅猛发展，互联网也在迅速发展，网络广告成为网络公司主要经济来源，网络广告可以说是铺天盖地。在大量的网络广告当中，出现了一些违法违规行为，严重影响了网络市场秩序。工商部门作为广告的监督管理部门，必须从网络广告发展现状出发，面对其存在的问题，不怕困难、积极创新、攻坚克难，切实加强网络广告的监督与管理。

　　一、当前网络广告监管所面临的困难

　　一是确定违法行为的管辖权难。依据《行政处罚法》第20条和《工商行政管理处罚程序暂行规定》第4条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖，也就是属地管辖，可网络广告只要具备上网条件的，都可以对广告进行浏览，所以违法广告发生地并不一定是广告发布者，也就是说，全国的工商部门都有管辖权。如何确定管辖权是当前亟待解决的难题。
　　二是提取违法行为证据难。要查处违法行为，主要是要证据确凿，网络广告是电子文档，可以任意修改或删除，且不留痕迹，是否能在第一时间取得证据极其重要，如果执法人员在网页上打印，必须得到当事人签字确认才能作为证据，但是当事人往往对网页的内容予以否认，这就给执法带来很大困难。
　　三是追究违法责任难。由于互联网的特有性质以及网络的虚拟性和无区域性，违法行为的信息发布者、网站注册地及网站经营者通常身处三地，仅凭工商部门现有能力很难确定网络违法行为的发生地，工商属地监管无法落实。
　　四是执法手段到位难。对于基层工商局无法落实两个不到位，一是硬件设施不到位，绝大多数基层局机关没有专门的网络监管设备和软件，无法监测到违法广告的来源；二是人员素质不到位，很多基层局工商干部不了解网络监管的定义及概念，不了解网络广告经营的特点与现状，缺乏对违法网络广告鉴别能力和识别能力。
　　五是确定广告费用难。如何界定广告费用，执法人员只能从违法当事人那里得到与广告经营者的合同，也就是广告制作的费用，因为网络广告维护的次数是不定的，具体对网络广告的维护费用以及广告发布以后是否产生效益无法计算，因此，对网络广告的费用计算也是一大难题。

　　二、工商部门网络广告监管的途径

　　一是要加强登记备案，有效规范网站经营行为。要全面实施对网站的备案登记，即：网站向工商行政管理机关申请备案，工商行政管理机关在网站的首页上加贴网站“红盾”备案电子标识，并将备案信息（包括网站名称、域名、IP地址、管理负责人、ISP提供商、服务器所在地地址、联系方式等相关内容）向社会公开。任何人点击“红盾”都会得到当前网站的登记资料，以切实解决网络经营主体的真实性与合法性。
　　二是鼓励网民及时举报，以扩大监督面，提高监管效能。引导网络服务商增强自律意识，自觉遵守法律、法规，抵制虚假、欺诈性广告，一旦发现违法广告行为，要忠实履行应尽的审查义务，并及时向广告监督管理机关举报。
　　三是努力提高监管执法人员业务素质。网络广告往往藏身于一个个相对虚拟的互联网页或者网站内，很难用传统的监管方法调查和取证。同时，互联网环境中的广告与信息也难以严格区分，有的违法网络广告便借机以隐性广告的形式出现，给执法人员的调查取证带来很多困难。因此，要大力加强网络广告审查员培训，并引导执法人员深入研究互联网经济发展规律，深刻认识网络广告的本质与特征，丰富网络知识，提高鉴别能力，不断提高运用高科技手段加强监管的水平。
　　四是加强与其他职能部门的协调、配合，加大对网络市场的监管执法力度。要加强与公安、通信、文化等相关职能部门的共同配合，通过互通信息和情况，切实加强对网络虚假信息的查处力度。同时，要通过人工分类搜索、动态巡查等方法加大网上巡查力度，积极开展实地检查，认真受理网络消费投诉，对企业网络运营违法行为予以查处，依法保护网络市场经营者和消费者的合法权益。