城市转型——建设“功能完善、产城融合的下沙副城”

　　工业开发区向综合性城市新区转变是城市化发展的必然趋势，从开发区的形态、功能以及国际发展经验看，绝大多数开发区未来会被城市化所覆盖，城市化转型将成为开发区重要的探索路径。
　　“建区”到“造城”转变，杭州经济技术开发区早在10年前就开始了这一路径的探索和实践。10年造城，从功能单一的工业区向功能多样化、综合性的副城转变，是城市转型最直接的成效。
　　几年前，住在下沙的周良，出门基本就靠一辆B1公交车，活动范围也仅限于这趟公交车所能辐射到的地方。B1公交车上学生多，遇到双休或者节假日，挤上了车，连转个身的地方都没有。
　　2012年11月地铁开通后，周良都选择坐地铁上下班。他说，这样一来，可以比以前多睡15分钟。关键是，下沙越来越有一个城市的感觉，他的生活渐渐有了质的变化。
　　交通，拉近的不止是距离，更是一种身份。下沙与杭州主城区的无缝对接，也使得其“副城功能”的定位愈加凸显。
　　今年，下沙将继续加快完善交通体系，推进德胜东路高架、之江东路、地铁1号线延伸段等重大交通项目建设，文汇立交、绕城南入口也列入开工计划，努力实现区内10分钟接轨地铁、20分钟接轨主城。最近，开发区开通了到萧山机场的直达大巴专线，进一步完善了区内交通网络体系，公交与航空、地铁全面无缝链接成为了现实。
　　产城融合的终极目标是让开发区中的人、产业和城市共同成长。10年造城，下沙的副城功能越来越凸显。但对其来讲，城市转型更多意味着“品质”的提升。
　　在后开发区时代，人们越来越渴求久违的自然、舒畅、健康、人本化的环境。
　　从千百年沧海桑田，芦荻密布，渔火星夜闪烁的滩涂；到如今高楼遍地，长龙横卧的江岸，杭州经济技术开发区的成长，从来就离不开水的孕育。2010年5月，下沙新城中心区块挖掘机轰鸣，挖出了金沙湖工程的第一铲土。国际建筑设计大师卡洛斯奥特说，金沙湖的设计，就是要体现出水与建筑、水与环境的关系，把水带到人中间。
　　一面生态、环保的金沙湖，一个繁华、现代的金沙湖。如果说，下沙新城中心区是整个副城的核心，那么金沙湖就是中心区的“心脏”——希尔顿酒店、邵逸夫医院、东部国际商务中心、下沙文化中心、高档住宅小区，如一颗颗珍珠，璀璨了一湾金沙湖。而更多商贸配套、总部经济、楼宇经济、文创产业等一批项目，旖旎着金沙胡的风光，浸润着下沙的血脉，在这里扎根开花。
　　2012年，金沙湖板块正式启动商业航母——龙湖天街。这是一个集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的国际化购物广场。从下沙出发，辐射整个大城东，将打造杭城东部的生活地标。与此同时，下沙另一个核心区块大学城北板块，也已经驶来了一艘商业旗舰——宝龙城市广场。它所描绘的创造一站式消费体验中心、打造“下沙武林门”蓝图，使大学城北成为“新城市中心”之一的愿景成为可能。而在沿江板块，借着江景、湿地等自然资源，较早启动了沿江居住区的建设，保利、金隅、世贸等众多品牌楼盘沿江而立，也造就了杭州房地产市场稀有的江景与湿地兼具的居住品质。美丽的钱塘江畔，璀璨灯火，肆意闪耀。
　　生活在下沙，出则繁华，入则安然。
　　打开电脑中近千张有关下沙的照片，民间摄影爱好者沈卫的镜头下，记录着下沙的点滴变化，在沈卫看来，正从“建区”向“造城”转型中的下沙新城，“宜居”氛围渐浓。
　　2012年，开发区启动了“开发区现代服务业发展3年行动计划”，从2012～2014年的三年内，将建成29个重点项目，新增发展空间219万平方米。同时，农贸市场等民生建设步伐加快，繁荣生活性服务业培育。海天、金隅、中沙等农贸布点建设督查，积极布点引入杭州市“菜篮子直通车”专项工作，社区百姓生活越来越便利。
　 “开发一方，造福一方”，这句朴素的口号正是对开发区理念的最好诠释。
　　如果说业态是一件靓丽的着装，形态是其时尚的装饰，那么神态则是由内而外的涵养。突破社会发展这一环节，致力于丰富品质内涵，是杭州经济技术开发区的自我升华。突破，让开发区的发展理念更深入人心。
　　把钱投在孩子身上，就是投在希望身上；老有所养，病有所医，群众安康幸福，政府的工作才更有意义；铺平脚下路，点亮窗前灯，让群众有个好心情……杭州经济技术开发区学有所教、病有所医、老有所养，全力保障和改善民生，以此诠释“民生观”。
　　民生安居——百姓安居工程是群众极为关心、政府高度重视的重大民生和发展工程，深入推进这项工程，既是改善民生之需，也是构建和谐开发区之举。
　　2012年是开发区扎实推进保障房建设管理的重要年，共有12个在建保障性安居工程项目。今年，开发区以提升品质为目标，加快完善城市功能，平稳推进拆迁安置，坚持以人为本，不断探索和解决安置过程中居民关心和关注的问题，扎实做好回迁安置工作。同时，深入开展“工程质量管理年”活动，强调“精品”意识，把百姓安居工程打造成“精品化”工程。
　　医卫利民——今年，打造“15分钟公共卫生服务圈”是开发区医疗卫生工作的重头戏。邵逸夫医院下沙院区、下沙街道社区卫生服务中心年内将正式启用，白杨街道社区卫生服务中心新大楼建设加快推进，为大家提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的服务。另外，还要完成全区社区卫生服务站点布局规划，争取年内启动4家社区卫生服务站建设工作。
　　教育强基——开发区良好的创业和居住环境吸引了越来越多的人来此发展，其中又以年轻人居多，他们十分关心子女们的教育问题。开发区加大对教育的投入，由“好上学”向“上好学”全面升级。
　　2012年，开发区有3所新建幼儿园投入使用，5所学校、幼儿园项目开工，招引了158位优秀教师来到下沙。其中研究生毕业有16名，省特级教师1名、省优秀教师2名、省优秀毕业生4名、获得市县级以上综合荣誉15名，大大增强了教师队伍力量，提高了教师整体素质。孩子们从“好上学”到“上好学”，教育环境步步提升。
　　就业促进——就业是民生之本，找一份好工作，这是老百姓的头等大事。努力让求职者充分就业，有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，这是开发区管委会保障和改善民生的重中之重。
　　2012年开发区就业促进工程，继续深化创业带动就业的下沙模式，深入开展了“送岗位进社区、到家门”活动，着力打造“充分就业开发区”和“创业型开发区”，解决大学生、被征地农民、“新杭州人”的就业问题。失业人员实现再就业1200余人，新增就业人数6700余人，大学生创办企业总数突破800家，实训、见习、培训大学生约1万名。
　　与此同时，开发区还特别针对“新生代”农民工的特点和诉求，着力改善外来务工人员的生活、工作、学习环境，建立了杭州市最大的综合性人力资源市场；建立了邻里、新雁等多个外来务工人员集中居住社区等保障机制，营造了良好的用工环境。
　　文化惠民——文化下沙，熠熠生辉。每年开发区都组织元宵灯会、职工运动会、摄影书画大赛、大学生艺术节等一批精彩纷呈的文体活动，企业文化、校园文化、社区文化相得益彰。其次，还培养了一批文化活动业务骨干和爱好者，成功打造7支优秀团队参选市星级示范团队，实现开发区市群众文化星级示范团队“零”的突破。
　　去年底，开发区承办了全省开发区文化建设现场会，全省51个开发区的100多名代表参加，充分交流了文化建设方面的好经验好做法，探讨了推进开发区文化大发展大繁荣的新举措。
　　唯有秉承这种爱一方热土、心怀感恩之情的观念，才能实现开发区经济的可持续发展，从而实现绿色经济、和谐社会的美好构想。杭州经济技术开发区一项又一项的民生工程，宛如一缕春风，温暖着每一个居住在这里的人。