近日，市委、市政府转发了市发改委《2013年杭州市体制改革要点》，围绕加快转变发展方式，促进社会公平公正，推进新型城镇化、破除城乡二元体制，提高政府办事效率、加快政府职能转变等内容，继续深化经济、社会等领域的改革。

　　注册资本实缴登记变认缴登记理论上一元钱也能办公司

　　为了推动民营经济创新发展，我市将改革工商登记制度，放宽工商登记条件，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，也就是由“先证后照”改为“先照后证”。
　　现行制度下，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是“先证后照”。在等待许可过程中，因不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。
　　这其实是“先有鸡还是先有蛋”的问题，有的小微企业创业者得先去找前置审批部门，取得他们的同意才能到工商部门办理执照。但这些部门可能会说，你连公司都没有，怎么审批？创业者被推来推去，两头受堵。
　　改革后，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。如果要从事需许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。
　　此外，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无须登记实收资本，不再收取验资证明文件。申请企业登记不用再为注册资本发愁。如参照国际惯例，企业股东承诺认缴多少就是多少，理论上一元钱也能办公司，经营者风险自担。新政将使广大创业者直接受益。

　　减少简化13项审批流程拟推项目“联合验收制”

　　如何提高审批效率，杭州动了很多脑筋。比如，审批条件标准化。
　　“按照××规范要求进行完善。”曾经，相关部门这样“有原则”的审批意见，让办事人员跑断了腿不说，还受了一肚子气：今天改一个地方，刚送过去又说还有一个地方要改。
　　杭州试行的部门审批意见标准化，就是要解决这个问题，让各个部门在出具审批意见的时候说法要更明确：对这份规划，同意就同意，如果不同意，有啥问题要具体指出来。
　　目前已经有41个市直部门完成了审批条件标准化，制定了1185个子项目的办事指南、审批流程图、申报材料示范文本和样表。
　　在体制改革要点上，又再次提出要“深化规范投资项目审批代办制，探索建立项目“联合验收制”。这又如何理解呢？
　　例如，工程差不多竣工了，要接受相关部门验收，问题又来了。这个月交警，下个月消防、环保、园文……相关部门一家家上来，时间可能拖得很长。
　　个别企业还可能有玩猫腻的机会——先按照交警的要求把车位建好，通过验收之后，把车位拆了改建绿化，再通过园文部门的审批……
　　我市将确定一个牵头部门，当业主按标准符合工程验收条件后，多个部门提供共同服务，有问题一次性提出来，可以给企业节省时间，同时也可以压制猫腻的存在空间。
　　记者还获悉，杭州下发了《关于进一步简政放权提升投资项目审批效能的工作意见》，减少和简化了13项环节的审批流程。比如，一般建设项目将审批项目建议书和可行性研究报告合并，仅做一次编报和审批。
　　一般建设项目不再单独编制交通影响评价分析，内容纳入选址论证报告一并审查。
　　在开发区、工业园区、科技园区等特定区域已做区域性综合环境影响评价的，简化该区域内落地的单个项目环境影响评价和审查。
　　除重大建设工程和可能发生严重次生灾害工程外，不再进行地震安全性评价审批。