今年以来，杭州市政府把引导个体户转型升级作为促进全市经济增容扩张、转型持续发展的重要举措，迅速部署落实，盯紧工作目标，加强部门联动，协同高效推进“个转企”工作。

    截至7月31日，杭州市完成个转企3541户，完成年度目标任务86.4%，转为有限责任公司2097家，占转企总数的59.2%。其中桐庐、余杭、富阳、之江、景区、淳安在全市率先提前半年完成“个转企”全年任务，个转企工作全力提速。
    细化目标任务，加强考核督查。杭州全市积极部署该项工作，成立了领导工作小组及办公室，出台了“个转企”实施意见，由市工商局牵头协调，逐级量化对全市“个转企”工作的任务，制定落实各区、县（市）的年度目标任务。杭州市“个转企”领导小组办公室成员单位组成五个督察组，对各区、县（市）的“个转企”工作的分批定期督查，加快工作进程。
    制定细化政策，实现信息共享。各区、县（市）结合各地实际，分别出台“个转企”实施意见，深化政策保障，制定财政补贴、税费减免、奖励政策等具体扶持举措，完善“个转企”信息公开机制，开发应用软件，建立信息共享平台，构建部门信息双向抄送，实现部门间“个转企”转企户信息的实时传输，全面推进、统筹“个转企”稳步开展。
    建立培育库，进行梯次培育。由市工商局、市国税局及市地税局、市社保局联合出台“个转企”培育库入库标准，明确培育内容、数据指标和培育重点，全市初步确定3.4万户经营户为培育对象。杭州各区、县（市）结合区域实际，以重点行业和特色块状经济为突破口，建立“个转企”重点培育库，按照“实施一批、带动一批、储备一批”的原则，树立示范典型，引领带动，形成梯度培育。
    简化审批手续，优化转型环境。进一步简化了审批手续，对于转型升级为企业的个体工商户，经营项目符合产业政策相关规定的，可以沿用原有字号名称；经营范围、经营地址不变的有前置许可的餐饮、旅馆等行业，可先由工商部门直接登记，再凭工商部门出具的个体工商户转型为企业证明，到相关前置审批部门办理变更登记。
    加强立体宣传，打消转企顾虑。工商部门通过开设“个转企”绿色通道，国税、地税、统计、卫生等相关部门行政审批窗口设置“个转企”服务点，开展多证联办、并联审批，免费全程代理，提供批量办理服务，各成员单位还编制服务手册，采取开展座谈会、动员会、新闻发布会多种形式，开展集中辅导、政策问答释疑，鼓励个体户打消顾虑大胆转。
    后续跟踪指导，续力企业发展。建立“个转企”企业的成长档案，实施定期回访制度，针对转型后的企业就品牌建设、信用提升、合同管理、抵押登记融资等加强指导服务，使企业顺利度过转型适应期，实现持续健康发展。

    余杭：提前超额完成“个转企”全年任务

    余杭区将“个转企”工作作为推动地方经济转型发展的新立足点，坚持量质并举。截至7月31日，余杭已办理“个转企”605家，完成全年任务数的153.9 %。转型为有限责任公司384家，占已完成“个转企”数的63.5%，全区“个转企”工作取得阶段性成果。其中，杭州尚盾广告有限公司被省工商局评为浙江省“个转企”先进典型, 杭州恒涵机械有限公司被评为杭州市“个体工商户转企业”先进单位，杭州塘栖李法根食品有限公司被评为杭州市“小微企业规范升级”先进单位。

    政策引导 健全工作机制

    出台《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》（区委办〔2013〕82号），引导个体工商户无障碍转型、无负担过渡。区“个转企”工作领导小组发挥组织协调作用，加快扶持奖励政策的兑现。出台《余杭区个转企财政补助操作细则》，以快速、简便为原则，明确“个转企”后1万元财政补助的申请对象、申请流程、提供的材料等，使区“个转企”企业及时享受区财政补助政策。
    区委办分别出台对区直单位、乡镇街道的综合考评实施意见，将“个转企”工作列入年度考核。区四套班子领导分赴各镇、街道开展督查指导工作，对进度相对滞后的镇街进行重点督查。在区直部门间实行“个转企”业务信息定期抄告和信息共享机制，编印专报对各镇、街道的“个转企”工作进行每月通报。

    强化举措 注重量质齐升

    全面调查摸底，重点培育引导。在全区开展调查摸底，由工商联合税务、财政、社保等部门建立重点培育库，将620家有转型意愿的、具有一般纳税人资格和特殊行业的个体户纳入培育库，按照规划一批、培育一批、壮大一批的工作思路，分层次、有重点地进行引导培育。
    广泛开展宣传，政策解读到位。通过电视、报纸等公众媒体开展扶持政策解读和“个转企”典型案例宣传，激发其转型积极性和主动性。印制 “个转企”扶持政策和工作指南汇编，分发至各职能部门、镇、街道和辖区内个体户，将“个转企”政策宣传、解读到位。
    部门强力推进，促进增量提质。开辟绿色通道，实行个转企“5+2”工作机制，为“个转企”提供节假日预约服务，全区在一个周末就完成了“个转企”注册登记100家，“个转企”工作得以快速推进。在宣传发动过程中，着力引导个体户转型为公司制企业。
    金融机构免费延时服务，形成推进合力。全区11家工商事务代理、会计师事务所等有关中介机构及金融机构，为“个转企”提供免费代理、免费验资、当天办结和公休日延时等服务。区农村合作银行破例在公休日开通三个网点开展对公业务，通过免开户费等优惠举措，全力配合支持“个转企”工作。
    提供全程持续服务，提高发展后续力。利用个民协会等平台，对转型后企业开展经营管理、财务管理、品牌培育等方面的培训指导，提高转企巩固率，开展“个转企”专项回访指导，对转型后企业开展实地回访、跟踪指导，实行个性化的商标培育、法律法规等方面的培训指导，提升企业内部管理水平，提高“个转企”发展质量。

    桐庐：服务效能最大化

    自“个转企”工作启动以来，桐庐县委县政府积极发挥牵头协调作用，在全市率先完成“个转企”任务，截至7月31日，该县累计完成“个转企”296家，完成率157.5%。

    坚持政府主导 强化政策保障

    出台实施意见深化政策保障。出台《桐庐县人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，明确了继续使用原名称中的字号，不受驰著名商标、知名商号等因素的限制；经营地址不发生变化的，原有效住所证明可以沿用；延长了扶持期，税收优惠政策采用三免二减半的方式；增加了财政奖励，对成功转企的个体工商户一次性奖励人民币1万元，为推进“个转企”工作发挥了积极作用。
    逐级量化任务，纳入实绩考核。召开全县“个转企”推进会，把今年“个转企”188户分解量化到各乡镇街道，以乡镇街道为第一责任人。根据经济户口发展实际，明确了工作重点和转型目标，形成部门与乡镇街道的信息互通和工作衔接机制，共同推进“个转企”工作。坚持数量与质量并重，以有限责任公司为转型重点。

    部门协作联动 服务效能最大化

    畅通无障碍的准入服务。在县行政服务中心及工商所注册窗口，设立“个转企”服务专窗，提供信息咨询，协调解决“个转企”遇到的问题。落实首办负责、限时办结、预约服务、跟踪服务等制度，在主要登记事项不变的前提下，实行“无障碍准入”，全程由专人提供跟踪指导，并和税务、环保、卫生、安监等单位加强沟通，精简审批流程，基本做到平均1个工作日完成审批流程。
    建立“个转企”重点培育库。为有效推进“个转企”工作，结合各镇（街道）实际，针对性地选择重点行业、用电大户和特色块状经济，建立“个转企”重点培育库，按照“实施一批、带动一批、储备一批”的原则，共同梳理出“个转企”培育库名单588户。
    聚焦行业集群，整体推进产业转型。针对分水制笔行业、横村针织加工行业等重点行业板块和特殊行业，及时与安监、文广等部门联系，对前置许可到期的经营户实行即办即转，对前置许可未到期的经营户由工商、安监、文广三部门开展上门宣传。目前已有针织行业21家、制笔行业14家、危化行业22家个体户成功转型。