“继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。”今年两会上，政府工作报告中的这一表述引起代表委员热议。
    应对经济下行压力，出路在于释放全社会的创新动力。但不少代表委员吐槽，企业身上背负的税费负担依然较重，只有进一步简政放权、减轻企业税费负担，才能清除企业创新路上的“拦路虎”，激发企业创新创造的动力。

    摆在面上的税负 藏在暗处的费负

    企业身上都背了哪些税收负担？全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后给记者算了笔账。
    “企业除了要承担增值税、消费税等之外，还要承担25%所得税以及内资股东20%、外资股东10%的红利税，这样算下来，一般实体企业的税负要达到40%-50%以上，企业怎么还有资金可以再去进一步发展。”宗庆后说。
    近年来，国家虽然出台了一系列税费减免优惠政策，很多小微企业从中受益，但受惠面仍需扩大，减税力度还不够大，企业抱怨负担依然较重。
    中国民营经济研究院执行院长、原发改委中小企业司司长王远枝说，目前，我国小微企业总体来看还是在合理区间运行，但确实出现了回落。比如2014年全年规模以上中小工业企业主营业务成本同比增长9.61%；税金同比增长7.47%，但增速比上年回落7.39个百分点；利润同比增长5.38%，但比上年回落10.47个百分点，可见下行压力很大。
    “中小企业是技术创新的主力军，20世纪美国的重大发明60%都是由小微企业创造。”王远枝建议，要切实落实好国家为小微企业减税的优惠政策，为企业减轻负担。
    许多企业反映，目前小微企业负担“居高不下”，很重要的原因是各种名目的行政性、垄断性收费很多。
    企业普遍反映的收费负担主要表现为三多：一是项目多，二是部门多，三是数额多。特别是一些前置性审批，办理审批还需要找中介机构做，中介机构又收费，环节太多。不少中小企业因为环保监管需要交很多费用，加重企业负担。
    此前，宗庆后建议，国家应减少税种，降低税率，减轻企业税负，同时降低企业融资成本、降低或免除企业的各类费用负担，降低实体经济企业工业用地的出让价格，以鼓励实体经济发展。

    “五险一金”负担重
    很多占到工资三分之一

    在不少中小企业看来，包括“五险一金”在内的企业社会保险费，是税费负担之外企业背负的又一重压力，甚至可能成为拖垮企业的最后那根稻草。
    我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工共同缴费，后两项只由企业缴费。
    “企业要缴纳的社会保险缴费负担，丝毫不亚于税收和涉税收费的负担。”北京稻香村食品有限责任公司财务人员粗略测算，虽然企业可享受多项优惠政策，但社保费必须缴纳，各项社保缴费总额占到企业利润近25%，企业压力很大。
    全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长兼总经理夏鹏说，在“五险一金”方面，企业的负担确实较重。
    “我们公司属于新材料制造业，普通职工按2000元左右的平均工资缴纳基数，每月企业负担的五险为584元，占工资收入的30%左右。”夏鹏说，现在社会平均工资每年都在涨，五险缴纳基数连年增加，企业的负担也在增加。经济下行压力下，希望能给企业减减负。
    全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司党委书记黄建平也说，“五险一金”方面，企业和职工合计缴费比例已超过职工工资三分之一，“就我们企业而言，一个员工缴费要到700元至800元。即便是在高福利的欧美国家，社保也只占平均工资的10%至15%，（缴费比例太高）不仅增加了企业成本，削弱了企业竞争力，而且对解决就业不利”。

    失业保险费率降低1%
    企业觉得远远不够

    “如果加上12%的住房公积金，企业‘五险一金’缴费率有的达到52.5%，占工资一半以上，已经成为企业与职工的不可承受之重。”此前，全国人大代表、湖南老百姓大药房董事长谢子龙以一家零售企业举例说，2011年至2013年，企业员工“五险一金”缴纳总额分别为年净利润的36.77%、45.06%和32.74%。
    全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成分析，“五险一金”中缴费比例最高的是养老保险，也是劳动密集型企业和小微企业负担重的主要原因。
    全国人大代表、广东省东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂说，不仅是企业，她走访的一些职工，也反映养老保险缴费比例过高。很多企业干脆不给职工交社保了，直接把这部分以工资形式给职工，这对构筑全民社保体系来说非常不利。
    值得关注的是，国务院常务会议不久前提出，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，拉开了降低企业社会保障费率改革的序幕。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。
    不过，全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长、总裁李东生认为，“3万多亿元的社保收费减400亿元，只是‘小菜一碟’，还远远不够”。
    除呼吁“尽快降低社保费率”外，谢子龙还建议增加“五险一金”缴费政策灵活性：结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。