“以前半面墙上密密麻麻全是证，还一个都不能少；现在一张执照全包干，我们减负，墙也减负了。”率先试点的桐庐等地创业者感慨说。
　　让桐庐创业者“减负”的，正是杭州市市场监管局于上周五出台的新政。这是继2014年3月1日实行注册资本认缴制及2014年8月8日将高新(滨江)区9项试点举措在全市推广后，杭州市市场监管局发布进一步深化商事登记改革“新九条”，旨在通过持续深化商事登记改革，不断加大简政放权力度，助力杭州“大众创新、万众创业”再提速。
　　杭州市市场监督管理局《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》共包括推行“多证合一”“证照合一”，推进“就近登记”，下放取冠市名核准权、简化取冠省名程序，放宽取冠“集团公司”名称条件，简化互联网金融企业登记程序等在内的9项举措，为区别于2014年首批9项改革措施，故称之为“新九条”。据悉，除部分另行制定具体办法的举措以外，该意见自下发之日起即可正式实施。

　　推行“多证合一”“证照合一”一张执照全包干

　　此前，为简化企业开业需分别至工商、公安、质监、税务、统计等多部门依次挨个儿递交材料的繁琐审批流程，杭州率先在全国试点“五证一章”联发，以“一窗进、一窗出”的办理模式，实现了“一门受理、内部流转、同步审批、证章联发”的并联审批，将审批时限由原先法定的60个工作日压缩至3个工作日，极大地提高了审批效率，深受广大创业者好评。
　　但“五证一章”联发仅仅是简化了审批流程，却没有减少企业经营所需具备的证、照数量。企业在从事商事活动时，往往需要一股脑儿提供包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证在内的多本证照。对初次创业者而言，这些种类繁多的证、照让他们在变更某一具体事项时经常搞错受理部门。
　　而“新九条”所推出的“多证合一”、“证照合一”，则从根本上减少了证、照数量。该模式在“五证一章”联发的基础上更进一步，采取“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”的流程，原则上仅核发一张营业执照，并在营业执照上同时标明企业注册号、组织机构代码号、税务登记证号等号码。对于食品和餐饮企业，甚至可以将食品流通许可证、餐饮服务许可证、食品生产加工小作坊生产许可证和营业执照相整合，直接在营业执照经营范围中标注相应许可证号，使得企业从事商事活动，只需一张营业执照就可全部搞定。率先试点的桐庐等地创业者感慨，“以前半面墙上密密麻麻全是证，还一个都不能少；现在一张执照全包干，我们减负，墙也减负了”。

　　推进“就近登记” “局、所”“市、区”一体化

　　此前，在市局登记的食品和餐饮企业，由于登记机关在市局、而食品流通许可证、餐饮服务许可证等许可证的发证机关在属地市场监管局及市场监管所，导致上述企业无法享受“证照合一”办理的便利。为方便从事食品经营、餐饮服务的申请人就近集中办理营业执照、食品流通许可证和餐饮服务许可证等证照，市局在“新九条”中将食品和餐饮企业的登记权限全部下放至属地区、县(市)局，此条举措为“证照合一”的真正落实扫清了登记管辖权障碍。
　　与上述企业登记权一并下放的还有注册资本5000万元以下内资有限责任公司登记权限，创业者可直接至所在地区、县(市)局直接办理；即便是5000万元以上的内资有限责任公司，创业者也可根据就近原则，自行选择在市局或是区、县(市)局办理，真正享受“局所一体化”“市区一体化”带来的政策便利。

　　下放市名核准权简化省名取冠程序

　　以前一个登记地在区、县(市)局的企业要想取冠“浙江”名，光办理企业名称预先核准一个事项就要区、县(市)局、市局、省局“三级跳、三头跑”，有时碰上路堵或是重名，一天还跑不下来；而“新九条”出台后，将把原有的三级审批直接简化为“一审一核”两级流程，即市局充分授权各区、县(市)局，冠“浙江”字样或不含行政区划的企业名称，市局不再审查，由各属地局直接报省工商局核准、审查即可。
　　对于冠“杭州”字样企业，市局则直接下放核准权，将“一审一核”直接改为“审核合一”，区、县(市)局可直接核准企业上报的名称申请，未重名企业名称可实现“立等可取”，彻底改变“取名靠人跑”的局面。

　　简化互联网金融企业登记

　　此前，根据《杭州市人民政府关于推进互联网金融创新发展的指导意见》(杭政函〔2014〕166号)，除国家金融监管部门批准设立的互联网金融机构外，设立意见规定的五类互联网金融企业应当经区、县(市)人民政府认定。但不少拟从事互联网金融服务的企业普遍反映，要取得区、县(市)人民政府的批文，程序繁琐且等待时间长。
　　为顺应金融业发展趋势，推进杭州全国互联网金融创新中心建设，“新九条”决定立足省级特色小镇，试行简化互联网金融企业登记程序。只要园区管委会取得了当地区、县(市)人民政府对省特色小镇互联网金融企业审核的一次性授权，凭该园区管委会对具体企业的确认书，即可直接办理。这一政策的出台，对于培育和发展一批具有全国竞争力的互联网金融企业，以及规划和建设一批具有全国影响力的互联网金融集聚区，将起积极的鼓励作用。

　　允许商务秘书企业登记
　　实行“一室多照”，缓解“落户难”

　　以往，对于电子商务企业，即便只要一台电脑就可开张经营，但为了登记需要，仍要耗费精力、成本找块商业用地来注册登记。这不仅不利于大众创新、万众创业，也有悖杭州建设“全国电子商务中心”和“全球电子商务之都”的发展目标。
　　为化解上述矛盾，“新九条”对住所(经营场所)要求较低的电子商务企业等，允许设立商务秘书企业，由商务秘书企业进行住所托管。即广大电子商务企业，可直接以商务秘书企业的地址作为自身住所(经营场所)的登记地址，无需额外找挂靠地址落户，就可开展经营活动，这将大大降低企业经营成本。
　　在允许商务秘书企业登记的同时，“新九条”又进一步放宽了企业住所登记条件，将原有的“一址多照”升级为“一室多照”，允许股权投资企业、电子商务企业、文化创意、软件设计、动漫游戏设计等现代服务产业，同一个房间就可作为上述2家以上企业住所。此举不但极大地节约了商业用房成本，更有效合理地利用资源，也着实降低了企业运行压力，有利于现代服务产业的发展。