中关村向全球创新人才吹响集结号。2月27日，《关于深化中关村人才管理改革构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》（以下简称《若干措施》）政策文件在京发布。此次共提出了20条政策，多项均为全国率先提出，主要包括便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用、支持国际人才兴业发展和加强国际人才服务保障四个方面。北京希望以此打造发展环境优良、人才迁移便捷、高端智力集聚、创新创业活跃的人才国际化发展“软口岸”，使国际人才进得来、留得下、干得好、融得进，为人才国际化发展营造良好环境，进一步提高中关村、北京市的人才国际化发展水平。

　　新政涉及国际引才全环节

　　在便利国际人才出入境方面，《若干措施》提出了5条政策，重点解决人才“进得来”问题，涉及外籍人才申请永久居留、便捷出入境以及长期居留许可等。此次出台的政策是对2016年公安部支持中关村先行先试出入境政策的进一步深化，将让外籍人才更方便地往来与居住生活，更加便捷地迁移。

　　《若干措施》在开放国际人才引进使用方面提出了6条政策。这方面政策将重点解决人才“留得下”问题，在外籍人才担任法人、承担科技项目以及提名政府奖项资格等方面实现了突破，同时在“海聚工程”海外人才聘任、企业博士后培养等方面开展试点探索。政策进一步开放了外籍人才引进使用的相关领域，便利更多外籍高层次人才深度参与北京市科技创新中心建设。

　　在支持国际人才兴业发展方面，《若干措施》提出了4条政策，重点解决人才“干得好”问题，主要是通过营造更加开放高效的引才用才环境，加强中关村区域国际人才的交流合作。政策主要是以市场化方式从全球引才聚才，推动形成良好的国际人才创新创业氛围。

　　在加强国际人才服务保障方面，《若干措施》则提出了5条政策，重点解决人才“融得进”问题，包括外籍人才住宿简化登记、便利体检、保险保障、子女教育和设立一站式服务平台等。政策将为外籍人才更快实现社会融入、安心发展提供保障。

　　中关村科技园区管理委员会党组副书记、主任翟立新指出，《若干措施》具有站位高、创新性强、服务人才保障有力的特点，将为北京加快建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。

　　计划建四个国际化人才社区

　　北京商报记者注意到，《若干措施》相较此前有了不少新突破。例如申请永久居留方面，在之前中关村外籍高层次人才及其配偶子女享受永久居留直通车政策的基础上，此次新政将允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女也可以通过直通车申请用才，实现了对高层次人才及其家属全覆盖，政策彰显了人文关怀。

　　“在便捷出入境方面，考虑到来京的外籍知名专家学者及中关村企业分支机构的外籍员工主要以短期签证入境，每年需频繁办理各种手续，较为繁琐。这次政策创新将允许他们换发多次入境有效的访问签证，为外籍专家学者到中关村高校院所、科研机构交流访问提供便利。对来京探亲等处理私人事物的外籍华人也将签发五年以内多次出入境的有效签证。”翟立新举例进行说明。

　　“相关政策的落实，关键在于服务。一站式便利化服务平台的建设是我们下一步落实政策的一个重要抓手。”对于《若干措施》如何落地，翟立新介绍，“下一步我们想根据相关政策进一步落实需求，进一步在外籍人才集中的区域，或者是在中关村相关分园再建立相应的服务窗口，让这些窗口能集成市级相关部门的服务事项，建立跟公安部服务大厅的联通机制，一站式受理外籍人才各方面的需求，让外籍人才在一个窗口实现各种服务需求全解决，让外籍人才少跑腿，办事更便捷。”

　　据翟立新透露，为了让外籍人才更好地在北京市发展，今年还计划加强国际化人才社区的建设，初步计划是在朝阳区望京、中关村大街、昌平区的未来科学城以及新首钢地区四个区域建立国际化人才社区，并在社区中提供包括医疗、住房、子女教育等方面的全方位保障。“我们希望在上述四个区域为外籍人才提供类海外的生活环境，让他们到北京来能真正安居乐业，能深度参与到北京全国科技创新中心的建设中。”翟立新如是说。

　　聚才用才生态渐成型

　　2013年9月，习近平总书记在中关村主持中央政治局集体学习时强调，中关村已经成为我国创新发展的一面旗帜，面向未来，要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

　　中关村作为我国第一个国家自主创新示范区和人才管理改革试验区，近年来始终紧扣创新驱动实质是人才驱动的发展理念，不断推进体制机制改革和政策先行先试，激发各类人才创新创业活力，形成了良好的聚才用才环境。据统计，2017年园区总收入超过5万亿元，形成了人工智能、移动互联网、高端显示等具备国际竞争力的产业集群；从业人员超过230万人，本科及以上学历占比53.2%，海归创业人才近4万名，集聚了一批高水平的人才队伍。

　　在中关村示范区有2万多名天使投资人，670多家知名创业投资机构，100多家创新型孵化器，500多家产业联盟和社会组织，形成了以“90后”创业者、连续创业者、领军企业骨干创业者、海外创业者为代表的四支创业大军，中关村着力构建多层次广覆盖的人才支撑体系。

　　此前，针对外籍人才入境难的问题，中关村协调公安部出台了支持北京创新发展的20项出入境政策措施，10项在中关村先行先试，包括开通申请永久居留直通车、在中关村设立审批服务窗口、实施积分评估制度等，有力突破吸引聚集外籍人才的政策瓶颈。直通车实施一年多来，已有353人拿到永久居留证，办证时间从180天缩短到50个工作日，为联想、百度、小米、北汽等中关村企业引进百余位外籍高端人才，解决了困扰这些外籍人才在华工作和生活的后顾之忧，被外籍人才誉为“世界上办理速度最快的绿卡”。

　　值得关注的是，中关村一直在打造优质的“类海外”、“超海外”的环境，积极探索依托外籍领军人才建立新型研发机构的模式，为他们搭建施展本领的平台。（原标题：中关村发布全球揽才新政 记者：方彬楠）