商贸中心建设是下城区的立区之本。根据城市发展规律，单中心集中式城市结构必然向多中心开敞式结构过渡。未来五年，下城如何在多中心竞争中继续保持商贸中心的龙头地位，引领杭州生活品质之城的示范作用，成为游憩购物天堂的核心区块和长三角商贸流通的典范，是我区亟待研究的重大课题。根据区委、区政府的“南精北快”战略，制定本规划。

    一、商贸中心发展现状分析

    （一）从武林商圈的演变历程看下城商贸的走向

    90年代起，随着城市交通中心的迁移、现代商业形态的崛起以及消费市场潮流的转变，武林广场集中了杭州大厦、百货大楼、银泰百货等大型商场，共同组成了杭州影响力最大的黄金销售圈，连续十四年保持了两位数递增的局面，三家巨头销售收入进入全国前十位，人均创利税、单位面积效益、增长速度均列全国同行首位，牢牢占据了全市商贸零售业的霸主地位，成为全省时尚消费的集聚地。
    在未来一段时期内，随着北端西湖文化广场与南端嘉里中心的建成，辅以东西两侧的中国丝绸城和武林路时尚女装街区，商贸核心武林商圈的能量将进一步得到释放，对于确立下城区城市商贸中心的地位将起到决定性作用。

    （二）商贸经济成为下城区经济和社会发展的支柱

    2006年，下城区社会消费品零售总额达到251.06亿元，其中限额以上社会消费品零售额为185.86亿元。限额以上商贸销售收入达1506.47亿元，占杭州市的32%，居全市各区县首位。第三产业占地方生产总值的比重达到 76.24%，其中商贸业增加值占第三产业的比重达到41.09%；下城区区域实现税收70.68亿元，其中商贸业对税收的贡献比重达到61.83%，商贸业年纳税超亿元的经济单元达3家，纳税额超千万的经济单元则多达20家以上，成为经济发展的主力军。据统计，武林商圈引入了3890个国际国内的知名品牌，其中国际顶级品牌358个，武林商圈已经成为浙江省品牌最为密集的商圈。
    随着沃尔玛、嘉里中心等具有极高含金量商贸项目的成功引入，将我区商贸业推向一个全新的高度，成为引领杭州品质生活的时尚产业。

    （三）当前商贸中心发展中存在的主要问题

    ——南北差异较大，区域发展不够平衡。
    ——部分业态品质欠精，资源利用效益不高。
    ——居住人口密集，发展空间受到限制。
    ——交通、停车等设施滞后，影响消费升级。
    此外，随着地铁建设和武林商圈周边部分项目的施工，将不可避免地影响到中心区域的环境，出现消费人流走向的调整。

    （四）商贸中心发展面临的竞争与机遇分析

    1．竞争分析

    ——多个城区将商贸作为重点，城区的竞争日趋白热化。
    ——随着铁路、高速公路和空运的日益完善以及杭州湾跨海大桥的建设，消费市场竞争由小区域竞争向大区域竞争转变。
    ——杭州市行政中心的迁移，城市的商气、人流将面临新的分配和调整。

    2．机遇分析

    ——杭州市第十一个五年规划将“促进商贸与物流业升级，打造游憩购物天堂”提到了战略性的高度。政策的支持、资源的集聚，将为我区提升商贸业品质，打造商贸中心提供良好的保障。
    ——长三角区域正处于工业化的中后期，商贸业成为促进第三产业发展的动力产业，地区经济的持续发展为商贸业带来了巨大的发展空间。
    ——武林广场是未来杭州地铁网的核心交会地，规划日客流将达50万人以上，外来消费者占70%以上，通过地下通道连接几大百货商场，直接联通武林广场地下商场，武林商圈将形成地上、地下立体式商业中心。

    二、商贸中心发展思路

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻科学发展观，围绕杭州市共建共享“生活品质之城”、加快现代服务业建设的战略部署，站在“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”的高度，充分体现下城区“南精北快”的发展战略以及构筑“商贸中心、金融中心、文化中心、会展中心”的战略目标，全面促进商贸业又好又快发展。

    （二）发展目标

    1．总体目标

    经过五年的努力，将下城区商贸中心建设成为业态构成合理、商贸品质优异、三大（聚集、辐射、示范）功能明显的长三角商贸流通典范、浙江省的商贸中心、杭州市游憩购物天堂的核心区块。