（三）功能定位

    “打响下城金融牌，构建杭州华尔街”，建设杭州区域性金融中心的核心区块（CFD），立足杭州，服务浙江，辐射长三角。

    四、金融中心空间布局与发展规划

    下城区的金融优势集中在东起建国北路、南至庆春路、西到延安路、北接体育场路这一区间，与杭州（武林）中央商务区核心范围（南起庆春路，北至南应家河，东到中河北路、上塘路 ，西至武林路、环城北路）大致相近，可以规划为杭州核心金融圈，与商贸中心形成你中有我、我中有你的相互融合格局。同时随着杭州创新创业新天地项目的启动和杭重（一期）、杭氧、杭锅等地块的大规模开发，城北将建成杭州市的次级商业商务中心，为核心金融圈向北拓展成为可能。最终将围绕“南有CBD，北有新天地”，打造杭州的金融之心， 实现“一街二区三亮点”的空间布局和规划目标。

    （一）打造一条庆春路金融街

    充分利用庆春路现有的金融集聚的良好基础，在原有的金融楼宇基础上进一步引进和整合金融资源，以特色功能为着眼点，着力打造成杭州金融的核心区域——“杭州华尔街”。庆春路金融街区是杭州的中央金融商务区（CFD），是中央商务区和金融中心共同的核心区。建设庆春路金融街区是建设杭州区域性金融中心的标志和象征，是金融中心建设工作的重中之重。依据现有的优势并对照CFD的标准，庆春路金融街区的规划目标是打造4个各有特色的金融服务中心。
    1．国际金融服务中心。以庆春路中段嘉德广场和广利大厦为标志。定位于金融商贸区顶级金融服务，以国际视野、高端客户为特色的国际化、综合性金融服务中心。
    2．小企业金融服务中心。以庆春路西段浙商银行大厦（庆春路296号，现为浙商银行总部大楼）和庆春路东段杭州市商业银行大厦（庆春路40号，为正在筹建的市商业银行总部大楼）为标志。定位于优质中小企业金融服务，为浙江以及长三角民营企业提供一站式全方位的高效、便捷的综合性金融服务。
    3．金融综合服务中心。以国有银行、股份制商业银行浙江（杭州）分行大楼，如庆春路光大银行大楼、兴业银行大厦等为标志。以全省（区域）总部强大的实力为依托，立足杭州，辐射浙江和长三角，提供综合性金融服务。
    4．证券交易中心。定位于各种金融证券的交易，为杭州企业和个人提供一个高效率的场外证券交易场所。庆春路目前以银行为主导的金融产品交易与金融服务已形成相对规模，唯独缺乏较有规模的证券交易中心。设法引入浙江证券交易中心，并抓住国家发展股票场外交易市场的契机引进股票场外交易市场，这是打造“杭州华尔街”的重要之笔。

    （二）建设两个金融功能区

    武林商圈金融功能区和杭州创新创业新天地金融功能区。武林商圈（包括延安路北段）以提供商贸相关的综合金融服务为主；杭州创新创业新天地通过吸引各类金融业态的金融机构入驻，体现金融服务的多样化和特色化。
    1．武林商圈金融功能区。武林商圈（包括延安路北段）是杭州经典的商务中心，金融功能区以提供商贸相关综合金融服务为主。这一功能区主要有延安路—武林广场金融区、中山北路—中大广场金融区、凤起路金融区、体育场路金融区和杭州嘉里中心、西湖文化广场环球中心和坤和中心等新建的金融商务楼宇为主体组成。
    2．杭州创新创业新天地金融功能区。具备后发优势，便于整体上加以规划，利用其布局中的高档商务楼宇，有重点引入特色金融服务功能模块的金融机构，培育金融产业园区。

    （三）形成三个特色亮点

    杭州黄金珠宝城、浙江民营资本运营中心、金融俱乐部。
    1．杭州黄金珠宝城（名称暂定）。浙江省黄金珠宝销售额每年以35%-40%的速度递增，年份额近百亿。杭州的黄金珠宝业没有形成规模优势，打造一条街或一个中心十分必要。以庆春路西段现有的黄金珠宝专业店为基础，借助嘉里中心项目，引进国内外一流的黄金珠宝品牌，形成从批发、零售一条龙服务的杭州黄金珠宝城，力争打造成浙江（华东）黄金珠宝的交易中心。通过打造黄金珠宝专业市场，弥补我省（市）黄金交易业态的空白，通过集聚效应，整合我区黄金珠宝市场资源，进一步开拓黄金珠宝市场。
    2．浙江民营资本运营中心（名称暂定）。会同浙江省工商业联合会、浙江省总商会，依托拟在我区设立的中国民营企业发展中心，打造浙江民营资本运营中心，将其打造成民营企业总部集聚、民营企业产权交易活跃、产业资本和金融资本适度融合的特色功能区。
    3．金融俱乐部。金融俱乐部定位于各类金融机构高层管理人员、行业专家以及相关产业高层管理者参加的俱乐部，以沙龙、聚会等非正式会晤为主，结合论坛、联席会议等形式，为金融业以及与其密切相关的各界人士提供一个交流的平台，通过金融俱乐部这个平台，可以加强信息沟通，促进金融业自身的发展，推动各个层面的产融结合，促进地方金融产业和地方经济的发展。

    五、工作重点与政策措施

    为了实现金融中心的发展目标，根据规划，主要抓好以下几个方面的工作。

    （一）争取各方支持，形成共建合力

    设立市区两级金融联合工作机构，积极向省、市争取政策，共同推进金融中心的各项建设。将“打响下城金融牌，构建杭州华尔街”纳入市金融业发展目标，把庆春路金融街区打造CFD列入建设杭州区域性金融中心建设的重点工程。争取市政府有关鼓励金融业发展的配套政策，增加“杭州金融业发展专项资金”，用于下城区CFD建设发展。加强与省政府有关部门的联系沟通，争取省政府对我区建设金融中心的认同和支持，加大对我区金融业发展的扶持力度，逐步下放金融业税收管理权限，赋予地方金融业发展更多的自主权。

    （二）突出建设重点，形成特色亮点

    1．打造专业金融楼宇。以综合性金融楼宇为点，以核心金融街区为线，核心金融圈为面，点线面结合，打响下城金融品牌。近期要对西湖文化广场环球中心、坤和中心等新建成的，或杭州嘉里中心等即将新建的综合性商务楼宇进行科学定位，以通过招商手段引进各种金融业态，使其成为标志性金融楼宇。
    2．打造“杭州黄金珠宝城”。主要是在规划、场地、税收、安全等方面提供支持和服务。支持成立黄金珠宝首饰行业协会，发挥行业自律的作用，督促其健全组织机构，完善内部制度，规范运作程序，同时鼓励其广泛组织国内外学术交流、信息及产品交流，为生产、经营珠宝的企业与消费者之间架起沟通的“金桥”，促进黄金珠宝市场走向繁荣。
    3．打造浙江民营资本运营中心。依托中国民营企业发展中心项目（待建），积极引进大型民营企业总部和跨国公司总部，或鼓励其在区内设立采购中心和研发中心。
    4．设立金融俱乐部。主要为金融俱乐部的设立提供资金、场所、税收、服务等全方位的支持。做好组织、协调和宣传工作，提高各类金融企业的积极性，促使金融俱乐部的活动更加丰富，功能更加齐全，对金融中心建设的支持作用更加明显。

    （三）加大招商引资力度，引进优质金融企业

    1．引进银行金融机构。以国内商业银行总部、外资银行为主，保持我区银行金融业的优势地位。
    2．引进银行金融机构。主要引进国内外知名保险公司、证券公司、期货公司、信托投资、资产管理、财务公司等机构，解决金融业态发展不平衡的问题。
    3．引进金融延伸机构。着重引进资产管理、基金、担保、典当、租赁、上市公司、黄金珠宝等税收能落户当地的金融延伸企业，提高金融机构对我区经济的直接贡献率。
    4．引进金融中介机构。重点发展会计师事务所、审计师事务所、评估师事务所、律师事务所、企业评级机构、投资顾问公司、信息咨询机构、财经公关公司、专业培训机构等金融中介服务业，促使金融第三产业全面发展。

    （四）形成政策优势，优化服务环境

    1．设立“金融发展专项资金”。支持以“一街二区三亮点” 为重点的金融中心建设。
    2．制订促进金融业发展的政策措施。在省、市有关政策的基础上，结合我区金融中心发展要求，制订相应的引导政策和鼓励措施。重点在金融机构入驻、高级金融人才引进、企业上市、特色金融楼宇打造等方面，提供一定的政策支持。
    3．营造良好的服务环境。区金融办要积极协调政府有关职能部门，认真落实我区鼓励金融业发展的各项优惠政策；与金融企业建立制度化的沟通联系机制，积极协调解决其在经营管理中面临的实际困难和问题；继续保持我区治安环境良好的优势，进一步做好金融机构的安全服务工作；积极协助金融企业办理落户审批手续，根据不同金融机构的行业特点，设计“服务套餐”，提供便捷高效的“一站式”服务，提高服务效率。
    4．建立考核指标体系。实施目标责任考核，明确职责，分解任务，定期考核。