钱江世纪城:钱塘江畔一座拔地而起的新城
记者来到位于钱塘江畔的杭州市萧山区,深切感受到什么是“城市化”。《萧山日报》的邱芳记者说:“加快城市化,带动新发展。三年时间,钱塘江畔的一座新城拔地而起,说的就是钱江世纪城。”
放眼远眺,这里处处洋溢着现代气息:高大现代建筑群凸显了城市的气魄与格调,纵横交错的道路拉开了城市建设发展框架。作为未来杭州城市中央商务区的重要组成部分,钱江世纪城由日本和德国设计院编制规划,在全国处于领先。在三年前,钱江世纪城喊出了“打造‘杭州陆家嘴’”的响亮口号。
“菜地变CBD,鱼塘变厅堂”,这是萧山区百姓对钱江世纪城最直白的描述,也非常形象地讲出了新城的变化。钱江世纪城是在宁围镇的基础上规划建设的。2005年,钱江世纪城和宁围镇合并,实现了“城镇合一”发展。要把一个建制镇建设成杭州的“陆家嘴”,转型跨度之大可以想象,其中最主要的问题就是土地——— 宁围镇经济虽然发达,但存在着大片的农田和密集的农宅,现代城市在此“无处立足”。
2007年,建设钱江世纪城的“三年行动”实施。城市建设者们面对的是“萧山史上难度最大的拆迁任务”,但他们拿出了斩钉截铁的决断——— 宁围镇的征迁硬仗必须打赢,决不能让老城区中的“城中村”现象在这里重演!经过坚持不懈的努力,他们在两年时间内签约农户5200余户,拆迁企业、个体工商户487家,拆除房屋总面积260万平方米,完成征地7117亩,为世纪城的开发建设腾出了大空间。投入,萧山同样毫不含糊。为加快构筑城市框架,完善城市功能,逐步打造现代城市建设的“新地标”,萧山区三年累计投资76亿元,大力推进基础设施建设,以高标准打造杭州未来的城市商业中心。
大建设让世纪城的基础设施日臻完善,也让这里的“生地”变为“熟地”,受到越来越多投资者的青睐。一些全国性的行业总部如浙江侨商总部大楼、新世界环球中心、华硕国际科研中心等总部大楼已落户钱江世纪城。万向集团、传化集团等大型企业集团,也有意将企业总部设在钱江世纪城。
每个城市都有不那么光鲜的“角落”和“背面”,萧山区也是如此。
但难能可贵的是,萧山区的决策者们勇于面对现实,他们想尽一切办法让阴暗角落充满阳光。
记者来到杭州萧山区杭二棉厂宿舍区。整个小区都在忙碌——— 宿舍楼的外墙正在粉刷,斑驳的灰黑色已被明亮的橘黄色覆盖;过去连成片的窝棚被改成了车库,正在安装自动卷帘门;小区空地上正在安装健身器材,改造成休闲广场。在这里,记者看到一派辞旧迎新、万物俱兴的景象。
过去,下大雨时小区内积水严重,路面必须铺板才能行走。有的居民楼下水道很容易堵塞,有的房屋没有卫生间。萧山区住建局的同志介绍:“这里基础设施不全,居民因生活经常出现矛盾和摩擦,是个人见人愁的地方。”由于历史原因,萧山区城区存在众多的老旧小区。其中有的是2000年前开发建造的零星商品房,有的是企业单位破产或撤销后,其自建自管房产变成失管房,有的是建房手续不全的集资房。普遍存在管理体制不顺、基础配套设施陈旧、公用设施无人管理、人户分离等问题,群众的居住条件亟待改善。
在此背景下,萧山区创出“有机更新”的模式改造城市里的老旧小区。即政府投入一定资金,重新“唤醒”小区已经丧失的生活配套、物业管理等服务。
立足实际,不求最好,但求实现小区的正常运转——— 杭二棉厂宿舍区即采用了“有机更新”的改造模式。
“为什么不把这个小区推倒重建?”记者问。
萧山区住建局的同志回答:“这些老旧地大都处市中心,推倒重建需要大量资金,财政无力承担;如果市场化运作,则需要有项目进入来平衡资金,但萧山市区房价已超2万元一平米,房地产企业都不敢‘接盘’重建小区。”他举例说,杭二棉厂生活区投入1000万元就能完成改造,正常运转;如果推倒重建,2个亿的资金不够。所以,萧山从实际出发,走了一条务实的老旧小区“有机更新”之路。
去年,萧山区投入8000万元,对16个小区实行改造,改造资金由区、街道财政按1:1配套解决。其中线路“上改下”的土建费用由财政解决,线缆费用由企业承担,财政以奖代补的方式对企业补贴。住建局的同志介绍:“过去三年,全区投入2.6亿元改造老旧小区。未来三年,我们还要继续投入3亿元,完成全区的老旧小区改造。”
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