宁波生态环境建设十年纪实
铸造行业大气污染重,群众反映强烈;
煤码头扬尘污染较重,影响居民生活;
榨菜废水未经处理直排,污染水环境……
今年3月22日,反映这些环境问题的一幅幅图片、一组组数据,通过视频画面在宁波生态市建设工作领导小组扩大会议上公开播放,令所有与会者震动。
这种自揭问题的形式,成为每年生态领导小组会议的一个内容,以此自我加压铁腕治污,推动生态建设。
“良好的生态环境是最大的民生实事,是最普惠的民生福祉。”市委、市政府主要领导语气坚定:生态建设既是一场攻坚战,更是一场持久战,要以对宁波发展负责、对人民福祉负责、对子孙后代负责的态度,加快美丽宁波建设。
从“生态市建设”到“生态文明”,再到“美丽宁波”,生态环境建设一脉相承,宁波持之以恒不懈努力了十年。
从“金山银山重于绿水青山”到“既要金山银山又要绿水青山”,再到“金山银山就是绿水青山”,发展理念步步提升,宁波凤凰涅槃探索了十年。
时间回溯到世纪之交。经过几十年粗放式的工业化进程,宁波遭遇到了“发展瓶颈”、“成长阵痛”。
此时,富裕起来的宁波人,越来越注重居住的环境、生活的品质、生命的安全,盼望能喝上干净水、呼吸到清新空气、吃到安全放心食品。
发展的倒逼、群众的期待,让宁波决策层深刻地认识到:如果要继续走在全国全省前列,转变发展方式是根本出路,而转变发展方式最根本、最重大、最长远的抓手就是生态建设。
2003年11月14日,市十二届人大常委会第六次会议通过了《关于建设生态市的决定》,吹响了建设生态市的号角。
10天后,市委、市政府召开了建设生态市动员大会,明确把加快生态市建设作为一项造福全市人民、惠及子孙后代的“德政工程”、“民心工程”。
随后,由市委书记担任组长的生态市建设工作领导小组宣告成立,《宁波生态市建设规划纲要》等文件相继出台,生态市建设一直贯穿着宁波现代化建设的总体布局。
“绿水青山”和“金山银山”,两座“山”的辩证选择,始终是我市发展生态文明的战略选择。
宁波一手护好“绿水青山”,加大环保基础设施建设,加大环保执法力度。从2004年开始,连续开展了“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动。
宁波一手做大“金山银山”,谋求创新转型发展之路,努力告别“先污染、后治理”的老路,打出了发展现代服务业、改造提升传统制造业、扶持高新技术产业等一系列组合拳。
绿色、低碳、可持续……各级部门的报告、文件中,这些词汇出现的频率越来越高。
发展方式的转变不可能一蹴而就,粗放式发展一时难以彻底转身,宁波在生态市建设中付出的巨大努力,仍然无法让生态环境根本好转。
接踵而来的宏观调控、国际金融危机,再次让宁波决策者警醒:必须把生态市建设提升到生态文明的战略高度。
2010年7月21日,中共宁波市委十一届十次全会通过了《关于推进生态文明建设的决定》,明确提出要以国家生态市建设为抓手,着力构建生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系,完善生态文明建设的体制机制,着力把宁波建设成为全国生态文明建设示范区。
在宁波“十二五”发展规划纲要中,“加快建设生态文明”成为“六个加快”发展战略之一。《宁波市加快建设生态文明五年行动纲要》随之出台,未来五年投入403亿元,实施节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋、森林宁波和绿色创建十大行动,加快120个重点生态项目建设。
2012年2月,市第十二次党代会提出建设“四好示范区”,其中之一就是要牢固确立生态立市理念,努力成为城乡环境好的示范区。
从市区到县城,一场淘汰燃煤锅炉的三年行动拉开大幕。至2012年年底,中心城区淘汰燃煤锅炉579台,市三区结束了烧燃煤锅炉的历史。鄞州、北仑、镇海、慈溪、余姚等地淘汰了306台燃煤锅炉,宁波绕城高速公路以内的“禁燃区”今年将圆满收官。
从城市到乡村,一场重污染高耗能行业深化整治促进提升大行动全面展开。铅酸蓄电池、印染、电镀等不符合环保要求的企业被关停并转、整治提升。造纸、化工、化纤、铸造、废塑料加工、再生有色金属熔炼、金属表面酸洗、农副产品加工等行业的环境治理工作正在深入实施。
从平原到山区,一场美化城乡环境的大行动全面铺开。幸福美丽新家园、森林宁波、生态示范区等建设加快推进,城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38.2%、34.9%、11平方米。
这样的生态建设和环境保护行动,这些年来宁波一直不曾停歇过。
十年来,全市建成污水处理厂24座,污水日处理能力达到144万吨,中心城区生活污水集中处理率在88%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达到94%,有97%的建制村实现了垃圾集中收集处理;
十年来,全市建成大气自动监测站28个,各县(市)区大气自动监测系统建成率达100%。建成污染源在线监控点位288个,覆盖市控以上重点污染源;
十年来,全市否决各类不符合环保要求的项目1600多个,累计完成800家企业的清洁生产工艺改造;
十年来,全市强力推进节能减排工作,万元GDP能耗比“十一五”末下降6%。“十一五”末,宁波化学需氧量和二氧化硫排放削减率分别居全省和全国首位。
良好生态环境是买不来、借不到的财富。市委、市政府深深意识到“绿水青山就是金山银山”,追求“经济高速发展、生态日趋优化”的发展路径。2013年,在发展生态文明的蓝图上,提出了建设美丽宁波的战略。
生态文明,美丽宁波,这是历史选择、民心所向,也是宁波发展的使命。我们坚信,举全市之力建设的美丽宁波,一定会拥有更多的蓝天白云、绿水青山。
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