“真是一年一大步，三年大变样。”从嘉兴去杭州的张先生路过城南路时惊喜地发现：城南路由原来的双向四车道变成了双向六车道，以前沿路两侧低矮破旧的店铺也消失了，取而代之的是一处处热火朝天的建设工地。

　　从道路改造，到产业重构，再到整体形象的提升，嘉兴经济技术开发区城南街道以“二次开发”为突破口，大力实施“两退两进”，打造经济升级版。

　　从“拆”破题，拆出一片升级空间。到目前为止，城南路沿线企事业单位已实现全部签约，拆除建筑面积约14万平方米，共盘活土地136亩，投入拆迁成本约3.5亿元。同时通过高起点规划、建设，引进了近20个现代服务业项目，今后还将建设一批现代化城市建筑。

　　由“招”入手，招来产业“链”成群。汽车精品文化特色街区自2010年启动以来，集聚了英菲尼迪、凯迪拉克、奔驰、宝马等26个汽车品牌4S店，集汽车展览销售、汽车装饰、快修保养、汽车文化等于一体的特色街区已经形成。

　　以“建”为要，建成生态、宜居、宜业新城南。由城南街道投资4000万元的城南路改造工程，目前正在加速推进之中，重新规划建设的城南路新形象呼之欲出。

　　城市向南看。现在，城南街道正以建设“两富城南”和“美丽城南”为目标，演绎“二次开发”谋求转型升级的华丽篇章。

　　规划蓝图：城市西南大门形象初显

　　今年，是城南街道的建设之年，也是“出形象”之年。

　　城南街道通过“二次开发”，拆除了一批“老、旧、散、乱”的建筑，完善市政基础设施配套，改善城市生活的“硬环境”和“软环境”，着力提升城市形象，实现城市有机更新，使市民在城市的“新陈代谢”、“新老交替”过程中，感受到街道快速发展的“脉搏”。

　　城南路在“二次开发”过程中，坚持“高起点规划、高标准开发、高质量建设、高强度推进”。在规划上，由嘉兴宏正设计院进行规划设计，并于2011年8月份完成整个规划论证，城南街道将依托姚家荡，结合城市水系、绿带，以商业、办公、高档住宅为主，打造成生态、宜居、宜业的新城南。

　　城南路改造工程也正在“高强度”推进中，新城南路路面将拓宽至42米，成为双向六车道。目前，新建路段进入竣工验收阶段；改造路段基本完成半幅路面沥青铺筑，计划于6月底完成；道路绿化也已完成招标，将于近期开工，一条新的城南路正在向前延伸。

　　城市“东进南移”的脚步把城南板块推向了这个发展时机的顶点。地标性建筑拔地而起，特色街区悄然崛起，水系绿带巧妙串起……城南，未来清晰可见。城南街道党工委书记张士强表示，作为姚家荡生活圈的一个重要组成部分，接下去3至5年里，城南街道将构建围绕姚家荡独立综合绿色生活区，构架新城南宜居、宜业新形象，打造嘉兴城市中心西南延伸新门户。

　　产业培育：特色产业提升区域竞争力

　　产业是经济的命脉，是城市生存发展的重要支撑，产业兴则城市兴，产业强则城市强。城南街道决策者认为，发展城市街道经济，关键在于找准产业特色定位，从而发挥比较优势。基于这一理念，城南街道规划建设了约41公顷的城南汽车精品文化特色街区，力争“一年打基础、两年出形象、三年成亮点”，打造出一条集汽车展览销售、汽车装饰、快修保养、汽车文化等于一体的特色街区。

　　走进城南路与昌盛路的交叉口处就能看到，一个个漂亮的汽车展厅、错落有致的汽车4S店有序散落，成为一道亮丽的风景线。目前奔驰4S店项目已完成钢结构主体安装，下月进入装饰阶段，计划7月中旬试营业；宝马4S店项目已完成框架主体结顶，二层墙体施工，计划6月底完工。

　　如今，城南街道汽车特色街区已成为城南路“二次开发”中的一块“金字招牌”。“以前是出去找项目，现在是项目‘找上门’。”城南街道办事处主任张雪华深有感触地说，自2010年启动建设汽车精品文化特色街区以来，目前已经集聚了英菲尼迪、凯迪拉克、奔驰、宝马等26个汽车品牌4S店。今年一季度实现税收1200多万元，今年全年有望实现税收5000万元，预计两年后将实现亿元税收街区的目标。

　　此外，城南路在产业培育过程中，城南街道按照“拆迁与招商同步、建设与运营并存”的思路，严格项目准入标准，严把项目引进关，将城南路打造成为集商业、办公、高档住宅于一体的高端现代化商业区域。目前，亿达建设、鑫汇实业在加快开工前期手续办理，紫富置业尚园项目正在加快建设中。

　　以特见长，以特取胜，城南街道在“二次开发”中抓住了产业转型升级的机会，通过腾退了一批“小、低、散”的产业，在“一拆一建”和“两退两进”之间真正实现土地集约、经济总量的总体提升和城市形象改变，迎来了“二次生命”。

　　“二次开发”：从外延扩张到内涵提升

　　在城南路的改造路段，城南区块全新开发的商住项目杭钢集团的紫富房地产项目已经开工建设，目前正在抓紧施工。该项目占地107亩，总投资5.9亿元，注册资金2.5亿元，其中外资占比达30%。

　　在两年前，这里还是南湖砖瓦二厂、南湖纸品纸箱厂等几家老工业集聚区，产业层次低下、综合效益差。这些日渐老化的“城市细胞”显然与现代城市功能定位不相匹配，严重影响了城市建设形象，不利于土地的集约节约利用。

　　通过“二次开发”，旧厂房重新规划设计后变身成崭新的写字楼，除了产业结构发生根本性改变，还有效提升了街道的商业氛围和整体形象。

　　这是城南街道“退二进三”的典型代表。鼓励第二产业从城市繁华地段退出，对腾出的空间进行高效“再造”，并合理利用腾出来的厂房发展商业、服务业等第三产业，这种转型正是街道实现从外延扩张到内涵提升的关键之举。

　　而“退二进三”、“退低进高”，都离不开一个“拆”字。为了把“拆”字落到实处，城南街道以“定人、定时间、定指标”的“三定”举措，充分发挥“特别能吃苦、特别能工作、特别能攻坚”的精神。在华南金属有限公司的征迁过程中，城南街道主要领导上门做工作不下50次，分析政策、出主意、解难题，终于得到该企业主的理解和支持。

　　令人欣喜的是，近日，城南路沿线最大的企业圣力毛纺企业已经全部完成拆除，标志着城南路沿线基本拆除。该企业占地51亩、建筑面积30721平方米，整理出来的土地将引进高端房地产项目。

　　“二次开发”既是一次探索，更是一次创新。城南街道不仅从转型中“换地”，同时，通过整体拆迁模式从企业中“收地”，部分拆迁模式从企业中“挖地”，整体回租模式从企业中“腾地”，激活土地存量从闲置中“盘地”。到今年5月底，城南街道两个区块共拆迁了33家企事业单位，拆除建筑面积26万平方米，盘活土地面积400多亩，拆迁和基础设施投入5亿元左右。