日出东方，潮起江东。

　　作为全省14个产业集聚区，大江东产业集聚区承载着杭州新型工业化的重任，担负起全市经济转型升级的使命，并享有“杭州浦东新区”之美誉。因此，大江东任何一个举动，都万分牵动着钱塘江两岸人民的心。

　　今年8月底，围绕区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标，杭州市委、市政府研究决定，对大江东产业集聚区体制进行重大调整，并以此进一步理顺大江东内部管理体制，打造杭州产城融合新高地。

　　作为大江东的“娘家”，萧山积极落实市委、市政府的决策，上下凝心聚力，统一思想，确保大江东体制调整工作平稳有序推进，推动萧山在新的起点上再创发展新业绩。

　　顺势而为

　　众所周知，如今的大江东区域大部分是著名的围垦地区，由曾经的萧山人一担一担挑着泥土，围造钱塘江而成。地势平坦，土地肥沃，这里成为全省最重要的现代化农业基地之一。

　　随着工业化进程不断推进，在严守耕地红线的同时，大江东踏上转型升级之路，通过招引大项目、好项目大力发展工业，从农业基地到工业园区，再到如今的科技新城，大江东实现了华丽转身。尤其是进入新世纪之后，大江东加快发展脚步，积极打造杭州经济新的增长极，并顺应发展潮流，经历了一系列变化调整。

　　从经济开发建设角度出发，区发改局相关负责人把大江东的变迁概括为三个阶段。“2009年以前，确定了江东、临江、空港、前进四个开发平台，覆盖原靖江、南阳、河庄、义蓬、新湾5个镇。”该负责人介绍，这就是大江东的雏形。

　　在2009年1月，大江东新城的概念正式提出，并明确要加快开发。同时，一场内部调整也正在大江东进行。在这一轮调整中，大江东结合自身特点，开始建立新的机制体制，其中就包括“四统四分”领导机制。

　　据介绍，“四统”是指大江东内各平台统一规划、统一协调、统一配套、统一政策；“四分”是指区域招商引资、开发建设、社会管理、运行资金各自分开。在此基础上，四个平台上升为副区级单位，并确定了“以城带街”的发展新模式。

　　近4年来，在各方推动下，大江东发展不断提速，几乎每一次改变都成为重要的转折点。2010年，《大江东产业集聚区发展规划》获得省里批复，按照该《规划》，大江东产业集聚区将建成产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚的现代产业集聚示范区，自此，大江东区域发展目标与定位确立；2011年，大江东管委会成立，并于2012年挂牌成立；去年各级党委政府开始研究讨论大江东体制调整方案，并于今年8月最终确定方案。可以说，大江东每一次变化都顺应了融合发展的趋势。

　　体制调整

　　显然，大江东走到今天这一步，实属不易。从大江东概念的提出，到定位成产业集聚区；从内部机构升格，到跻身省级产业集聚区；从大江东管委会挂牌成立，到如今体制重大调整，大江东每走一步都引发了社会各界的关注。只不过这一次的体制调整，比此前更为彻底、更为全面，也体现出杭州市、萧山区两级党委政府发展大江东的决心。

　　根据杭州市委、市政府的研究决定，大江东体制调整后，其规划控制总面积约427平方公里，其中，陆域面积约348平方公里。在此基础上，大江东将撤销江东、临江、前进三个功能区管理机构，并托管河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道。

　　在职权方面，大江东党工委、管委会是市委、市政府的派出机构，对区域内统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党建各项管理职能，负责大江东区域内各派出机构、分支机构的协调管理。这表明，经济发展、财政国资管理、开发建设、招商引资、企业服务、审批管理等职能将由大江东管委会统一行使。同时，萧山区人大、政协、法院、检察院、人武部继续在大江东区域行使相关职权。

　　在这一轮体制调整当中，萧山区将对大江东保留“三不变”，即行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变。这就是说：在行政区划上，大江东仍属于萧山；司法方面，将由萧山负责管理；统计数据上，如工业产值、招商引资等经济指标，年终仍旧归算到萧山。

　　此外，大江东体制变化后，实现了基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与杭州主城区的一体化，给大江东区域的萧山人民群众带来了福祉。

　　在杭州市委、市政府宣布对大江东进行体制调整的第二天，萧山区就召开了大江东体制调整工作情况通报会，传达市委、市政府关于调整大江东体制的重大决策，部署落实贯彻市委、市政府决策部署的各项工作，并就如何推进大江东体制调整工作平稳过渡达成了共识。

　　不但如此，在抽调人员参与杭州市大江东产业集聚区体制调整工作领导小组及“一办四组”的同时，萧山还成立了萧山区大江东产业集聚区体制调整领导小组以及“一办五组”，明确了组织架构和工作职责，加强与杭州市工作组的沟通衔接，确保体制调整工作顺利推进。

　　目前，“一办五组”的牵头单位正认真对照《实施方案》，细化具体工作任务和完成时间节点，制定推进计划，完善工作机制，加快推进体制调整工作。

　　产业集聚

　　体制调整后，优势显而易见。今后大江东将统一开发建设、所有城市基础统一组织建设、产业规划统一制定。这意味着，原先的江东、临江、前进三个平台将互相打通，成为一体。这必将提高运作效率，加强区域间协同合作，进一步体现“产业集聚区”五个字。

　　对于整个杭州市而言，像大江东这样拥有无限潜力的空间已然不多，因此大江东无疑是杭州未来发展的战略要地。特别是，当前杭州经济正处于转型升级的重要关口，发展重心逐步从“西湖时代”过渡到“钱塘江时代”，同时，杭州目前急需通过培育、引进符合潮流的新兴产业，以此来调整优化全市产业结构，推动新型工业化深度发展，定位于产业集聚区的大江东责无旁贷。

　　事实上，经过多年耕作，大江东已经有一定的产业基础。像长安福特、东风裕隆等重大整车项目均已落户，并形成了一条千亿级的汽车产业链；西子航空、东方电气等一批高精尖项目纷纷扎根，占据未来产业制高点。同时，大江东还拥有一个省级高新区，目前正在积极申报国家高新区。而体制调整后，一切将变得更顺畅，大江东发展也将驶上“快车道”。

　　对于萧山，大江东体制调整实则为一个实现互利的过程。大江东现有产业结构与萧山产业不尽相同，某种程度上两者存在互补的关系。调整后，萧山和大江东将从“1带1”变为“1加1”两个主体，资源统筹调配将更加高效，发展前景更加广阔。