雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的承启之年。下城区将紧紧围绕全域中央商务区建设目标，主动适应新常态，把握规律，精准定位，奋发有为，加强法治政府建设，扎实推进新一轮克难攻坚重点项目，全力促进经济社会持续健康发展，力争在全市、全省争先进位、走在前列。

    量质并重
    在加快经济转型升级上精准发力

    2015年，下城区将进一步梳理挖掘“城中村”、专业市场、现有工业遗存与工业厂房、老商务大楼及零星地块等五大类空间资源，统筹做好项目的谋划和落地工作，全力破解空间要素制约，促使散落的业态逐步“串珠成链”。同时，确保实现杭州中心、农都农产品流通产业园等41个项目开工，推动武林广场地下商城等30个续建项目，确保汇金国际大厦、久茂大厦等11个项目顺利竣工，推动野风现代中心等16个项目投入使用。

    在推进税源建设上，下城区将深入实施《智慧经济发展三年行动计划》，做强电子商务产业，做大健康产业，大力发展新兴金融产业，着力推动传统传媒与新兴传媒融合发展，提升发展文创产业，积极培育环保、体育等产业。进一步强化精准招商、强化南北联动招商、强化安商稳商工作，创新为企服务机制，增强企业发展根植性。

    在强化平台支撑上，下城区将重点加强互联网企业孵化园等园区基础设施建设，助推新华园、华丰园、天堂园等园区提升改造；加快建设保税仓，全力打造跨贸电商小镇，争当杭州跨境电子商务综合试验区的排头兵；加强区域创新体系建设，深化开展与知名高校产学研合作；深入实施新一轮楼宇经济发展三年行动计划，加快形成楼宇产业链，培育全口径税收超亿元楼宇43幢。

    优化环境 在提升城区功能品质上精准发力

    2015年，在加强生态综合整治方面，下城区将持续大力推进河道综合整治、清淤以及断头河打通工作，加快消除河道排污口，坚决整治河道黑臭现象；深入推进节水试点工作，加快节水型社会创建。同时，还将继续开展绿色社区、绿色学校等创建活动，计划新增绿化面积4万平方米。

    在加快基础设施建设方面，下城区将大力推进地铁2号线（下城段）房屋征迁工作，配合做好地铁5号线（下城段）以及长浜路等交通设施建设工作；完成备塘河三期的征地拆迁工作；实施9条支小路、3个地下空间以及公共停车场（库）建设任务；抓好道路及小区低洼积水点治理；扎实推进老居住小区交通综合治理。

    同时，下城区还将进一步落实长效管理机制，深入实施点、线、面相衔接的城市管理网格管控；逐步建立地下管网电子图，提升市政设施管养水平；不断提高生活垃圾“三化四分”水平，促进垃圾减量；推行市政、环卫二合一试点，进一步深化市政、环卫、绿化养护的市场化运作机制；完善防违控违工作机制，拆除违法建筑15万平方米，创建3个“无违建”街道。

    为民惠民 在强化公共服务保障上精准发力

    2015年，下城区将进一步优化“智慧养老”服务，开展专业化居家养老服务工作，依托社会组织，为老年人提供日常生活照料、心理疏导和精神慰藉等服务；加强社区居家养老服务照料中心建设，引入专业机构参与运营管理；进一步提高就业质量，推动劳动关系持续健康发展。同时，还将继续落实各项保障性救助，引导社会力量参与慈善救助。

    下城区还将全面启动“美丽学校”建设，扎实推进启正实验学校、三塘单元规划中学等项目，推动三类教育网络资源全域覆盖；逐步构建现代公共文化服务体系，建设城市文化公园，打造“社区文化月”、“楼宇文化节”、“非遗体验传承月”等品牌活动；探索大健康管理发展新模式，进一步推进医养护一体化，推进区中西医结合医院综合改革，稳步推进社区卫生服务中心（站）改造，加强食品安全监管，做好突发公共卫生事件防控工作。

    同时，将继续实施“加大治水力度、优化美化环境、加快停车场（库）建设、开展交通综合治理、促进社会就业、提升养老服务、改善教育硬件设施、丰富群众文化生活、强化公共卫生保障、加强食品安全监管”等政府为民办实事项目，集中力量解决涉及群众切身利益的热点难点问题。

    创建平安 在增强社会治理能力上精准发力

    2015年，下城区将继续巩固平安创建成果，确保创建省级平安区完善社会矛盾防范、化解、管控、处置机制，全面落实“四防四化”社会治安防控；进一步做好稳定风险评估工作，建设组织层级化、指挥扁平化、处置即时化的区级应急管理服务平台，加大对群体性大型活动的管理和风险防控；继续完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，重点推进交通事故、物业管理、环境保护等专业调委会建设；开展安全隐患源头治理和安全生产大排查、大整治，争创全国安全发展示范城区。

    在推动社区治理创新方面，下城区将探索建立“两轮多元、协商治理、强化自治、智慧服务”的社区治理体制。同时，加快社区专业社会工作站（室）建设，大力发展社团自治、业主自治等基层民主形式，健全民主协商平台和议事制度。全面推行“一口受理、组团服务、全能社工”服务工作机制，提高为民服务效率。加大社会组织领军人才培育，实现孵化基地建设全覆盖，促进社会组织规范快速发展。加大政府购买服务的政策性引导，健全公益创投活动及绩效评价监督机制。

    依法行政 在加强政府自身建设上精准发力

    在规范行政权力上，下城区将坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格行政规范性文件制定程序。建立权力清单、责任清单动态调整机制，梳理好企业投资负面清单和财政专项资金管理清单，建成区级综合性政务服务网络。完善行政决策机制，研究出台《政府法律顾问工作规则》等制度。优化国有、集体土地房屋征收补偿模式。

    同时，还将进一步完善行政执法体系，探索建立多部门联合执法长效机制。健全执法全过程记录制度，严格执行行政执法案件主办人制度及案件审核、质量跟踪评判制度。落实行政首长出庭应诉制度、行政机关对司法建议的反馈制度。

    另外，2015年，下城区还将全面实施智慧政务，全面提高工作效率和公共服务能力；持续深化作风建设，加强干部队伍思辨力、创新力和执行力建设，着力打造一支敢担当、善攻坚、有作为的干部队伍。