国务院日前批复同意《杭州市城市总体规划（2001-2020 年）》（2016年修订）。杭州为什么要修改总规？修改了什么？杭州今后的城市布局和结构怎么样？综合交通体系如何打造？昨天下午，市政府新闻办举行例行新闻发布会，邀请市政府、市规划局、市国土资源局相关负责人对总规修改背景、修改内容及下一步举措等情况作发布说明。

    为什么修改总规？

    杭州市规划局局长张勤说，现有的城市总规在本世纪初修编，虽然有一定的超前性，但随着城市的发展、外部经济社会环境的变化，需要适时修改和完善，才能更加科学地起到引领作用。

    “杭州现在面临着一系列城市病，交通拥堵、资源短缺、住房紧张……所以在这次的总规修改中，我们重点推动了城市交通建设，优化城乡空间布局，进一步向副城、组团和新城转移。”

    张勤说，杭州正处在创新驱动、转型发展的关键时期。总规修改既要破解问题，更要谋划长远。加强了对影响杭州城市未来发展的重大战略性、宏观性、创新性、关键性问题的研究，逐步把杭州建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

    这次修改了什么？

    总规修改涉及15个方面——
    1.城市发展目标
    2.发展规模
    3.区域城乡布局
    4.空间管制
    5.城市布局结构
    6.中心体系及公共服务
    7.绿地系统
    8.历史文化名城保护
    9.景观系统
    10.综合交通体系
    11.基础设施及环境保护
    12.工业（产业发展）
    13.城市更新
    14.居住与住房保障
    15.地下空间

    这次修改总规，完善骨干交通网是一大亮点，其中提出——要形成航空、铁路、公路、水运等多种交通方式为一体的综合交通网络，以杭州城市轨道交通网为中心，形成“一心八射”8条都市圈轨道线路，构建“五位一体”大公交体系，规划10条轨道交通线路，总长超400公里，并形成“四纵五横三连十一延”快速路网，提升主副城与新城间的交通服务水平。

    杭州至富阳、临安的城铁今年1月4日已开工，杭州至海宁、柯桥的轨道将在2016年开建。到桐乡、德清、安吉、诸暨的四条规划线路，预计将秉着“成熟一条，建设一条”的原则，视客流联系需求等情况而择机建设。

    杭州市城市规划设计研究院交通轨道所的所长王峰说，根据国内经验数据，城际轨道1公里的综合造价一般在2.5亿元上下，为避免不必要的浪费，规划部门提前在杭州市区轨道交通线网规划中预留了与都市区轨道快线的衔接枢纽，尽可能采用多点换乘的办法完善两套体系的衔接。

    在今年预计开建的高速公路工程中，临安到金华、千岛湖到黄山、杭州都市经济圈高速公路（注：二绕）西线特别引人注意，这三条线路的动工，不仅意味着杭州西部大走廊的建设提升，也有利于形成以杭州为中心、面向西部省市扇面打开的高速公路骨架路网。

    2022年亚运会前 杭州九个城区将争取全部通上地铁

    修订后的总规中，杭州地铁规划的变化颇大。

    从原有的规划5条线路、171公里，变更为规划10条轨道交通线路，共406.5公里。总规还提出，要以完善轨道线网规划为契机，调整城市用地布局、优化城市功能分区，新增建设用地将会向地铁站点周边地区倾斜。

    杭州城规研究院城市交通与轨道规划研究所所长王峰说，第一版正式批复的杭州地铁线网规划是在2005年，已经是11年前的事情了。那之后的杭州地铁一期工程，由地铁1号线和地铁2号线部分线路组成，轨道总长就已经80多公里。

    2012年国家审批通过了杭州地铁二期，由2号线二期、4号线一期、5号线一期、6号线一期等组成，总长106公里，预期在2018年底能够完工，这样两期轨道总里程数就接近190公里。

    根据近期工作安排，正在报批中的杭州地铁三期，由1号线三期（下沙江滨站-萧山机场）、2号线三期（新良路站-良渚站）、3号线一期（主线：文一西路站-余杭区星桥路站；支线：西湖区小和山站-百家园路站）、4号线二期（彭埠站-池华街）、5号线二期（绿汀路站-中央公园站 与3号线 与杭州至临安城际铁路换乘）、6号线二期（丰北站-机场路站）、7号线（河坊街-萧山机场青六路站）、8号线一期（文海南路站-江东站，与1号线换乘）、9号线一期（南段：四季青站-客运中心站(不含)；北段：临平站(不含)-昌达路站）、10号线一期（浙大站-新兴路站）组成，总规模约196.1公里（为拟上报审批规模，最终以国家批复内容为准），超过了一期和二期工程的总和。

    杭州地铁三期工程争取在2022年完工，也就是说，亚运会前杭州九个城区将争取全部通上地铁。

    昨天从杭州地铁集团了解到，杭州地铁三期审批环评公示最近刚刚结束，有关部门将把公示意见递交给环保相关部门。各线路站点暂时保持不变。

    杭州11条快速路延伸段优化骨干交通网

    在新修订的总规中，杭州快速路网格局确定为“四纵五横三连十一延”，具体包括哪些，大家可以看图。11条快速路要怎么延伸，我们东南西北各选了4条，请王峰重点做了介绍。

    莫干山路

    杭州快速路网新格局“四纵五横三连十一延”

    天目山路-环城北路-艮山东路过彭埠口，将一路往东延伸至下沙，规划中将穿越钱塘江直至大江东地区的滨江二路。

    这条往东延伸的城市快速路目前正在做相关前期研究，由于下沙与大江东之间目前只有一座江东大桥，远期交通压力颇大，艮山东路在下沙往东延伸，很有可能会新建一条过江隧道或者另起一座过江大桥。

    天目山路

    继续向西北方向延伸，现有留石快速路的以北段和现104国道，将从主干路道路提升为快速路，主道设计为双向六车道，主道设计时速80公里，辅道时速40公里，这条快速路延伸段将往北直至良渚地区，目前正在建设中。

    文一西路

    也要西延。保俶路至绕城高速段已经开建，绕城西线至老余杭东西大道段也将提升为城市快速路。

    据城市规划部门了解，该段文一西路快速通道，将和北侧的留祥快速路西延线共同承担起杭州大城西（尤其是未来科技城）地区与杭州主城区的快速联系，是杭州城西科创大走廊的交通主骨架，也是正在规划研究中的杭州城西高铁枢纽（“火车西站”）与杭州主城区方向联系最便捷的通道之一。

    彩虹大道

    彩虹大道规划中将分别往西南、东南两个方向延伸。西南段通过转塘，由320国道连接富阳主城区，这段往西南的城市快速路，之江大桥至四季大道段已经贯通，再往东的延伸段正在建设。

    彩虹大道东南方向延伸，形成一个大大的反向L形，从绕城高速公路开始东延，经过瓜沥往北折向头蓬快速路。在L的转弯互通立交处，则预留了衔接口，将来可以继续向东南延伸，与绍兴柯桥区的骨架道路联通。

    西湖、钱塘江、运河、西溪周边 建筑高度和色彩都要严控

    总规还对西湖、钱塘江、大运河、西溪湿地、临安城遗址、山体周边等景观风貌区进行了重点控制。既要严控建筑高度，也要严控建筑色彩和体量。

    比如，西湖文化景观遗产区和缓冲区内新建建筑则要严格控制高度、体量、色彩和形式，如有突破必须进行景观评估。临安城遗址色彩以黑、白、灰为基调，周边建筑高度控制在18米以内。